Постанова

м. Київ

4 квітня 2006 року №1153

Про скаргу виборчого блоку політичних партій
“Народний блок Литвина” на дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 182, зареєстровану
в Центральній виборчій комісії 30 березня 2006 року за № 21-34-15020

До Центральної виборчої комісії 30 березня 2006 року подано скаргу виборчого блоку “Народний блок Литвина” в особі уповноваженої особи Ткаченко Ольги Григорівни на дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 182.

Суб’єкт звернення зі скаргою просить Центральну виборчу комісію “визнати дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №182, в частині складання протоколу окружної виборчої комісії в межах територіального виборчого округу № 182 з виборів народних депутатів України протиправними, тобто такими, що не відповідають вимогам Закону України “Про вибори народних депутатів України”, порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу, визнати протокол окружної виборчої комісії про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу № 182 недійсним, зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 182 здійснити повторний підрахунок голосів виборців в зазначеному територіальному виборчому окрузі за наслідками якого скласти уточнений протокол”.

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обгрунтовує тим, що відомості до протоколу про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу № 182 внесено з порушенням вимог чинного законодавства, оскільки 27 березня 2006 року після закінчення голосування дільнична виборча комісія виборчої дільниці № 111 територіального виборчого округу № 182 з виборів народних депутатів України під час підсумкового безперервного засідання склала протокол про підрахунок голосів на виборчій дільниці № 111 територіального виборчого округу № 182 із зазначенням таких відомостей: кількість бюлетенів, одержаних дільничною виборчою комісією, становить 636 штук, кількість невикористаних виборчих бюлетенів – 177 штук, кількість зіпсованих виборчих бюлетенів – 0, кількість виборців, які отримали виборчі бюлетені, – 459, кількість виборців, які взяли участь у голосуванні, – не визначено, кількість виборчих бюлетенів, що знаходилися у кожній виборчій скриньці, – не визначено. До протоколу також не внесено відомостей про кількість бюлетенів, визнаних недійсними. Таким чином, із наданого протоколу, на думку скаржника, не можна встановити кількості виборців, що взяли участь у голосуванні на виборчий дільниці №111 територіального виборчого округу №182, на підставі відомостей, які містяться в протоколі, без повторного підрахунку голосів.

Крім того, суб’єктом звернення зі скаргою зазначено, що вказані порушення допущено також на виборчих дільницях № 1, 37/1472, 108.

Суб’єкт звернення зі скаргою також вказує, що всі вищезазначені порушення оскаржено до окружної виборчої комісії територіального виборчого округу №182.

До скарги суб’єктом звернення зі скаргою додано копії протоколу окружної виборчої комісії про встановлення підсумків голосування на дільниці № 1 територіального виборчого округу № 182, акта про виявлення порушень вимог Закону України «Про вибори народних депутатів України» на цій дільниці та скарги на дії дільничної виборчої комісії виборчої дільниці №1 територіального виборчого округу №182.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути політична партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі, зокрема, уповноваженої особи блоку.

Згідно з частинами першою, третьою статті 116 Закону суб’єкт виборчого процесу має право оскаржити рішення, дії чи бездіяльність виборчої комісії; скарга щодо рішень, дій чи бездіяльності окружної виборчої комісії подається, зокрема, до Центральної виборчої комісії.

Таким чином, розгляд скарги на дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 182 належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Окружною виборчою комісією територіального виборчого округу №182 на підставі, зокрема протоколів дільничних виборчих комісій виборчих дільниць № 1, 37/1472, 108, 111 про підрахунок голосів виборців складено протокол про підсумки голосування в межах цього округу.

Частиною першою статті 109 Закону встановлено, що доказами, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, можуть бути, зокрема, письмові документи і матеріали (в тому числі електронні), які містять відомості про обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги.

Згідно з частиною шостою цієї ж статті Закону письмові докази подаються в оригіналі або в засвідченій в установленому порядку копії. Натомість скаржником надано копії письмових доказів, не засвідчені у встановленому порядку.

Крім того, згідно з частиною дев’ятою статті 89 Закону кандидатам у народні депутати України, уповноваженим особам партій (блоків), офіційним спостерігачам, які були присутні при підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, на їх прохання невідкладно видаються копії протоколу про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, у тому числі з позначкою “Уточнений”, засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та скріплені печаткою виборчої комісії, з розрахунку не більш як по одній копії кожного протоколу для кожної партії (блоку).

Частиною десятою статті 93 Закону передбачено, що кандидату в народні депутати України, уповноваженій особі партії (блоку), офіційному спостерігачу на його прохання невідкладно видається копія протоколу (у тому числі з поміткою “Уточнений”) окружної виборчої комісії про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу та, за наявності, копія протоколу про повторний підрахунок голосів виборців на відповідній виборчій дільниці з розрахунку по одній копії кожного протоколу для кожної партії (блоку). Зазначені копії засвідчуються на кожній сторінці головою та секретарем окружної виборчої комісії і скріплюються печаткою виборчої комісії.

Однак додані до скарги матеріали у вигляді копії протоколу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 182 про підсумки голосування в межах цього округу та копій протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчих дільницях №№ 1, 37/1472, 108, 111 не відповідають вищезазначеним вимогам Закону – вони не засвідчені головою і секретарем дільничної виборчої комісії та не скріплені печаткою виборчої комісії, в тому числі протокол окружної виборчої комісії – на кожній сторінці.

Таким чином, у Центральної виборчої комісії не має підстав вважати, що до скарги додано копії протоколів виборчих комісій, засвідчених відповідно до частини дев’ятої статті 89 та частини десятої статті 93 Закону.

Крім того, відповідно до частини дев’ятої статті 92 Закону окружна виборча комісія може прийняти рішення про проведення повторного підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці за наявності скарг, підтверджених відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, уповноваженими особами партій (блоків), офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Закону, зокрема, під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчій дільниці, що ставлять під сумнів результати підрахунку голосів виборців на цій виборчій дільниці. Натомість суб’єктом звернення зі скаргою не надано доказів, що на момент підрахунку голосів у територіальному виборчому окрузі № 182 були наявними скарги, підтверджені відповідно оформленими актами, складеними кандидатами у депутати, уповноваженими особами партій (блоків), офіційними спостерігачами, виборцями, про порушення вимог цього Закону під час проведення голосування та (або) підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях № 1, 37/1472, 108, 111.

З огляду на зазначене, дії суб’єкта оскарження щодо встановлення підсумків голосування в межах територіального виборчого округу № 182 вчинено відповідно до Закону, в межах повноважень, передбачених Законом, вони не порушують виборчих прав виборців, прав і законних інтересів інших суб’єктів виборчого процесу.

Центральна виборча комісія також зазначає, що відповідно до частини другої статті 3 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» Комісія і її члени зобов’язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до частини другої статті 95 Закону Центральна виборча комісія своїм рішенням може зобов’язати окружну виборчу комісію внести зміни до встановлених підсумків голосування виборців у межах територіального виборчого округу в порядку, визначеному частиною сьомою статті 92 цього Закону в разі виявлення у протоколі окружної виборчої комісії про підсумки голосування в межах територіального виборчого округу виправлень, помилок, неточностей.

Разом з тим, керуючись частиною першою статті 16 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія вважає за доцільне зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 182 провести перевірку фактів, викладених у скарзі, та, в разі встановлення порушень Закону дільничними виборчими комісіями виборчих дільниць № 1, 37/1472, 108, 111, вжити заходів відповідно до Закону.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 12, пункту 1 частини другої статті 30, частини дев’ятої статті 89, частин дев’ятої, десятої статті 92, частини десятої статті 93, частини другої статті 95, пункту 2 частини першої статті 103, пункту 1 частини першої статті 104, статті 106, частин десятої, одинадцятої статті 108, статті 109, частин першої, другої, четвертої, дев’ятої, десятої статті 110, частин першої, третьої статті 116 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтями 3, 12, 13, 15, частиною першою статті 16, пунктом 19 статті 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити у задоволенні скарги виборчого блоку “Народний блок Литвина” в особі уповноваженої особи Ткаченко Ольги Григорівни на дії окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 182.

2. Зобов’язати окружну виборчу комісію територіального виборчого округу № 182 провести перевірку фактів, викладених у скарзі, та, в разі встановлення порушень Закону дільничними виборчими комісіями виборчих дільниць № 1, 37/1472, 108, 111, вжити заходів відповідно до Закону та про їх результати поінформувати Центральну виборчу комісію.

3. Копії цієї постанови надіслати уповноваженій особі виборчого блоку “Народний блок Литвина” Ткаченко О.Г. та окружній виборчій комісії територіального виборчого округу № 182.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ