Постанова

м. Київ

20 лютого 2006 року №663

Про скаргу Виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” на дії засобу масової інформації “Радіо Свобода” – “Корпорація Радіо Вільна Європа/ Радіо Свобода в особі Представництва RFE/RL Inc. в Україні”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії
15 лютого 2006 року за № 21-34-5044

До Центральної виборчої комісії 15 лютого 2006 року надійшла скарга Виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” в особі представника цього виборчого блоку в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Місюри Вадима Ярославовича на дії засобу масової інформації “Радіо Свобода” – “Корпорація Радіо Вільна Європа/ Радіо Свобода в особі Представництва RFE/RL Inc. в Україні” (далі – ЗМІ “Радіо Свобода”) .

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати дії зазначеного засобу масової інформації, пов’язані із розміщенням 2 лютого 2006 року на офіційній Інтернет-сторінці ЗМІ “Радіо Свобода” друкованого тексту під назвою “Інтерв’ю з міністром МВС Юрієм Луценком”, такими, що вчинені без законних підстав та порушують принципи і засади виборчого процесу, та зобов’язати суб’єкта оскарження утримуватися в подальшому від порушень вимог Закону України „Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон), а також поновити порушені права та законні інтереси Виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!”, зобов’язавши суб’єкта оскарження опублікувати, по-перше, постанову Центральної виборчої комісії щодо оскаржених у цій скарзі дій, по-друге, відповідь Виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!”

Дослідивши скаргу, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів народних депутатів України, може бути партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) у Центральній виборчій комісії. Виборчий блок політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” висунув кандидатів у народні депутати України 19 грудня 2005 року на І міжпартійному з’їзді цього блоку, відтак набув статусу суб’єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня
2006 року.

Зазначений виборчий блок звернувся зі скаргою до Центральної виборчої комісії в особі представника цього виборчого блоку в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Місюри В. Я., який є належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111–115 Закону, може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою, зокрема, на дії засобу масової інформації, його посадової чи службової особи або творчого працівника. Частиною першою статті 114 Закону встановлено, що кандидат у депутати, партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу може оскаржити дії чи бездіяльність засобу масової інформації, його власника, службової особи чи творчого працівника, які порушують установлений законом порядок діяльності засобів масової інформації під час виборчого процесу, в тому числі стосовно здійснення права на відповідь згідно з частиною дванадцятою статті 71 цього Закону, інших вимог закону щодо ведення передвиборної агітації.

Згідно з пунктом першим частини четвертої статті 114 Закону скарга, зазначена у частині першій цієї статті, подається до Центральної виборчої комісії – стосовно дій чи бездіяльності загальнодержавного засобу масової інформації, його власника, посадової особи чи творчого працівника.
Перевіркою встановлено, що ЗМІ “Радіо Свобода” є загальнодержавним засобом масової інформації.

Отже, скаргу Виборчого блоку політичних партій “Опозиційний блок НЕ ТАК!” на дії ЗМІ “Радіо Свобода” подано належному суб’єкту її розгляду – Центральній виборчій комісії.

Разом з тим, відповідно до частин першої та п’ятої статті 106 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження; днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги суб’єктом її розгляду.

Загальний порядок обчислення строків, визначених у Законі передбачено статтею 17 цього Закону, згідно із якою першим днем строку, який відповідно до вказаного Закону має початися у зв’язку з настанням певної події, є день, наступний після дня настання вказаної події.

З огляду на викладене початок строку на оскарження дії, вчиненої суб’єктом оскарження, настає з дня, наступного після вчинення оскаржуваної дії.

Згідно з частиною шостою статті 106 Закону строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 108 цього Закону.

Скаргу Виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” стосовно розміщення 2 лютого 2006 року на офіційній Інтернет-сторінці ЗМІ “Радіо Свобода” друкованого тексту під назвою “Інтерв’ю з міністром МВС Юрієм Луценком” було подано до Центральної виборчої комісії 15 лютого 2006 року.

Таким чином, суб’єктом звернення зі скаргою пропущено встановлений Законом строк для подання скарги.

Посилання суб’єкта звернення зі скаргою на те, що факт порушень з боку ЗМІ “Радіо Свобода” був “виявлений і зафіксований письмовими та електронними документами” Печерського районного суду міста Києва 10 лютого 2006 року, а тому саме з цього дня необхідно обчислювати строки оскарження, не є обґрунтованими, оскільки обчислення строку оскарження рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта оскарження, встановленого частиною першою статті 106 Закону, починається з дня, наступного після прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження. При цьому вказаним положенням Закону не передбачено можливість обчислення строку на звернення зі скаргою з моменту, коли суб’єкту звернення стало відомо про прийняття такого рішення, вчинення дії чи бездіяльності, або з дня встановлення факту порушення прав чи законних інтересів відповідного суб’єкта виборчого процесу – суб’єкта звернення зі скаргою.

Крім того, не є підставою для продовження строків оскарження посилання скаржника на те, що інформація, розміщена на Інтернет-сторінці ЗМІ “Радіо Свобода”, яка оскаржується, до цього часу поширюється іншими джерелами – „в повідомленнях ЗМІ та на багатьох Інтернет-сторінках ЗМІ установ, організацій, приватних осіб та політичних партій”, оскільки це не стосується суб’єкта оскарження, а відповідні дії інших осіб суб’єктом звернення зі скаргою не оскаржуються.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України та частини другої статті 3 Закону України „Про Центральну виборчу комісію” органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини дванадцятої статті 108 Закону суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана, зокрема, з порушенням строків оскарження.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другою статті 19 Конституції України, пункту 1 частини другої статті 30, пункту 2 частини першої статті 103, пункту 4 частини першої статті 104, частин першої, п’ятої, шостої статті 106, частин п’ятої, дванадцятої статті 108 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтею 1, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, статтями 12, 13, частиною четвертою статті 14, пунктом 19 статті 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” на дії засобу масової інформації “Радіо Свобода” – “Корпорація Радіо Вільна Європа/ Радіо Свобода в особі Представництва RFE/RL Inc. в Україні” залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови видати представнику Виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, надіслати засобу масової інформації “Радіо Свобода” – “Корпорація Радіо Вільна Європа/ Радіо Свобода в особі Представництва RFE/RL Inc. в Україні”.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ