Постанова

2 березня 2006 року №793

Про скаргу виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 26 лютого 2006 року за № 21-34-7848

До Центральної виборчої комісії 26 лютого 2006 року надійшла скарга „Опозиційного блоку НЕ ТАК!” на дії кандидата у народні депутати України Порошенка Петра Олексійовича.

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати, що дії суб’єкта оскарження вчинені без законних підстав та порушують принципи і засади виборчого процесу; визнати, що дії суб’єкта оскарження порушують вимоги виборчого законодавства України щодо проведення передвиборної агітації, в тому числі обмеження щодо ведення передвиборної агітації та спрямовані на порушення прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта звернення зі скаргою та виборчих прав громадян;  як спосіб поновлення порушених прав суб’єкта звернення зі скаргою зобов’язати кандидата у депутати від виборчого блоку „НАША УКРАЇНА” Порошенка П.О. утриматися від порушень виборчого законодавства на час передвиборної агітації з метою знищення поваги виборців як до кандидатів у народні депутати України Кравчука Л.М., Медведчука В.В., Шуфрича Н.І., так і до „Опозиційного блоку НЕ ТАК!”.

Суб’єкт звернення обґрунтовує свої вимоги тим, що, як зазначено в його скарзі, 21 лютого 2006 року о 19 годині 40 хвилин під час зустрічі з громадськістю у м. Херсоні, яка транслювалася на  телеканалі „СКІФІЯ”, суб’єкт оскарження Порошенко П.О. висловився про те, що „Альтернативи не існує – і це є справжня політична реформа. А не балаканина, яка була започаткована комуністами, Медведчуком, Регіонами і Кучмою”.

Під час цієї зустрічі на питання стосовно Шуфрича Н.І. Порошенко П.О.  припустився  таких висловлювань: „Вибачте, я вважаю, що він клоун. Щасливий у тому, що це вже бачить все суспільство держави, я вважаю, що політична сила, яку він очолює… єдине, що мені соромно, що перший президент нашої держави, пан Кравчук, знаходиться на чолі списку, який вимагає скасування української мови як державної або введення російської, який…ну йому має бути соромно. А всі решта там – клоуни. Їх час уже пішов. Згадайте, ким був Медведчук рік тому, чи півтора роки тому. Це був володар держави. Як він здувся, як тільки прийшли справді народні люди. Подивіться, який на сьогоднішній день рівень підтримки цієї політичної сили „Не Так!” – без фальсифікації, без заборони виступів на телебаченні – він є ніхто…”.

Як докази вказаних обставин до скарги додано відеокасету та компактдиск із записами виступів Порошенка П.О.

На думку суб’єкта звернення зі скаргою, наведені висловлювання суб’єкта оскарження спрямовані на порушення проведення передвиборної агітації, а також на порушення прав та охоронюваних законом інтересів суб’єкта звернення зі скаргою та виборчих прав громадян, оскільки вони є розповсюдженням відомостей негативного характеру щодо інших учасників виборчого процесу, які спрямовані на дискредитацію „Опозиційного блоку НЕ ТАК!” перед телеглядачами – потенційними виборцями. Висловлювання Порошенка П.О. сприймаються виборцями як негативна оцінка дій кандидатів від опозиційного блоку, як заклик не голосувати за вказаних ним осіб. Суб’єкт оскарження нав’язує виборцям свою особисту думку щодо результатів виборів народних депутатів України.

Суб’єкт звернення зі скаргою вважає, що дії суб’єкта оскарження є порушенням вимог частини п’ятої статті 3 Закону України „Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) в частині гарантованого законом рівного права і можливості усіх кандидатів у народні депутати України брати участь у виборчому процесі, а також частини другої статті 71 Конституції України, згідно з якою виборцям гарантується вільне волевиявлення.

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 103 Закону суб’єктом звернення зі скаргою, що стосується процесу виборів депутатів, може бути партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу в особі її керівника (керівників блоку), представника партії (блоку) у Центральній виборчій комісії, уповноваженої особи партії (блоку) чи іншої особи, уповноваженої рішенням центрального керівного органу партії (керівного органу блоку).

Виборчий блок політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” висунув кандидатів у народні депутати України 18 грудня 2005 року на міжпартійному з’їзді цього блоку, відтак набув статусу суб’єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року.

Згідно з частиною першою статті 104 Закону скарга, що стосується призначення, підготовки і проведення виборів депутатів, з урахуванням особливостей, встановлених статтями 111 – 115 Закону, може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою на рішення, дію чи бездіяльність, зокрема, суб’єкта виборчого процесу відповідно до
статті 12 Закону.

Відповідно до частини першої статті 115 Закону партія (блок) – суб’єкт виборчого процесу може оскаржити дії чи бездіяльність кандидата у депутати, якщо ці дії чи бездіяльність спрямовані на порушення, зокрема проведення передвиборної агітації, а також на порушення їх прав та охоронюваних законом інтересів або виборчих прав громадян.

Порошенко Петро Олексійович зареєстрований кандидатом у народні депутати України від Блоку “НАША УКРАЇНА” 27 грудня 2005 року постановою Центральної виборчої комісії № 277.

Скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після вчинення дії суб’єктом оскарження (частина перша статті 106 Закону). Як зазначено у скарзі, оскаржувані дії суб’єктів оскарження відбулися 21 лютого 2006 року.

Таким чином, розгляд скарги “Опозиційного блоку НЕ ТАК!” на дії зазначеного суб’єкта оскарження належить до повноважень Центральної виборчої комісії.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону 1 березня 2006 року копію вказаної скарги надіслано Центральною виборчою комісією суб’єкту оскарження.

До Центральної виборчої комісії 1 березня 2006 року надійшло пояснення суб’єкта оскарження –  кандидата в народні депутати України від Блоку „НАША УКРАЇНА” Порошенка П.О.

У своїх поясненнях Порошенко П.О. зазначає, що передвиборна агітація була здійснена належним суб’єктом проведення передвиборної агітації, у формах та засобами, визначеними Законом і просить Центральну виборчу комісію відмовити в задоволенні скарги “Опозиційного блоку
НЕ ТАК!”

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Відповідно до частини першої статті 109 Закону виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення скаржника, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, на підставі поданих ними доказів та доказів, додатково витребуваних виборчою комісією.

Згідно з частиною сьомою цієї ж статті виборча комісія оцінює належність, достовірність кожного доказу, а також достатній і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом.

Центральна виборча комісія встановила, що відеокасета містить матеріал про зустріч Порошенка П.О. з громадськістю у м. Херсоні, під час якої суб’єктом оскарження не були допущені наведені у скарзі висловлювання. Конкретних дати і часу проведення цього заходу з наданих доказів установити не можливо.

Враховуючи положення частини четвертої статті 109 Закону, яка встановлює, що виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги, а також частини сьомої зазначеної статті, відповідно до якої виборча комісія оцінює належність кожного доказу та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, керуючись законом, а також те, що ніякі докази не мають наперед встановленої сили, Центральна виборча комісія не вбачає, що надана відеокасета із записом зустрічі Порошенка П.О. із громадськістю у м. Херсоні є належним доказом, який обґрунтовує вимоги суб’єкта звернення зі скаргою, а отже, такий доказ підлягає відхиленню.

Компактдиск містить відеоматеріал, з якого вбачається, що
Порошенко П.О., знаходячись у приміщенні,  на стіні якого розміщено напис „СКІФІЯ”, на запитання ведучої висловлювався саме так, як зазначає суб’єкт звернення зі скаргою. Проте з наданих до Центральної виборчої комісії доказів не можна встановити факту трансляції такого матеріалу  на телеканалі „СКІФІЯ” у м. Херсоні 21 лютого 2006 року о 19 годині
40 хвилин.

Згідно з частиною сьомою статті 2 Закону громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у проведенні передвиборної агітації у порядку, визначеному цим та іншими законами України.

Частиною першою статті 66 Закону встановлено, що передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми партій (блоків), політичні, ділові та особисті якості кандидатів у депутати, вести агітацію за або проти партій (блоків), кандидатів у депутати.

Передвиборна агітація може проводитися у різних формах, зокрема шляхом проведення зборів громадян, інших зустрічей з виборцями, проведення телепередач та інших публічних заходів за підтримки партії (блоку) – суб’єкта виборчого процесу чи кандидата у депутати.

Обмеження щодо ведення передвиборної агітації визначено статтею 71 Закону. До виключного кола осіб, яким відповідно до частини першої вказаної статті забороняється брати участь у передвиборній агітації, кандидат у народні депутати України Порошенко П.О. не належить.

Отже, участь у передвиборній агітації кандидата у народні депутати України від Блоку „НАША УКРАЇНА” Порошенка П.О. не суперечить вимогам Закону.

Частиною четвертою статті 64 Закону встановлено вичерпний перелік підстав для оголошення Центральною виборчою комісією партії (блоку) або окремому кандидатові попередження, що оприлюднюється в загальнодержавних засобах масової інформації.

Центральна виборча комісія не встановила підстав для оголошення попередження кандидату в народні депутати України Порошенку П.О.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 2, 12, пункту 14 частини другої статті 30, частин першої, п’ятої, восьмої, десятої статті 33, частини четвертої статті 64, статей 66, 71, пункту 2 частини першої статті 103, статей 104, 105–110, статті 115 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, керуючись статтями 11, 12, 13, 15, пунктом 19 статті 19 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє: 

1. Відмовити в задоволенні скарги виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” від 26 лютого 2006 року.

2. Копії цієї постанови видати представнику виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу Місюрі В.Я. та кандидату в народні депутати України Порошенку П.О.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ