Постанова

м. Київ

6 березня 2006 року №842

Про скаргу виборчого блоку політичних партій
„Опозиційного блоку НЕ ТАК!” на дії Спілки громадських
організацій „Громадський актив Києва”

До Центральної виборчої комісії 1 березня 2006 року надійшла скарга виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” – суб’єкта виборчого процесу з виборів народних депутатів України 26 березня 2006 року на дії Спілки громадських організацій „Громадський актив Києва”, якою виготовлено та розповсюджено друковані матеріали, що, на думку скаржника, мають агітаційний характер та порушують вимоги Закону України „Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) з питань проведення передвиборної агітації. Звертаючись до Центральної виборчої комісії, заявник скарги вимагає: визнати дії суб’єкта оскарження такими, що порушують статтю 71 Закону в частині щодо заборони розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про політичну партію, виборчий блок політичних партій – суб’єкта виборчого процесу або про кандидата в народні депутати України та статтю 6 Закону в частині щодо заборони застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця, а також зобов’язати суб’єкта оскарження принести публічне вибачення окремо перед кандидатами в народні депутати України Довженко В.І., Кравчуком Л.Д., Медведчуком В.В., Бойком Ю.А., Шуфричем Н.І. та перед „Опозиційним блоком НЕ ТАК!” в цілому і спростувати недостовірну інформацію шляхом виготовлення та розповсюдження у місті Києві 40 000 листівок з текстом спростування раніше поширеної недостовірної інформації.

Крім того, до Центральної виборчої комісії 3 березня 2006 року надійшли письмові пояснення Спілки громадських організацій „Громадський актив Києва” в порядку, визначеному частиною одинадцятою статті 108 Закону.

Розглянувши зазначену скаргу, додані до неї документи та вищевказані письмові пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

Спілка громадських організацій „Громадський актив Києва” – це спілка громадських організацій з місцевим статусом, зареєстрована Київським міським управлінням юстиції Міністерства юстиції України 26 липня 2005 року. Згідно з пунктом 2.1 Статуту цієї організації, метою діяльності організації є об’єднання зусиль її членів для задоволення та захисту законних соціальних, економічних, творчих, правових, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів членів, що входять до організації, підвищення рівня правової культури населення, громадський контроль за діяльністю органів влади та управління, сприяння розвитку місцевого самоврядування та самоорганізації населення на території міста Києва шляхом впровадження соціальних технологій, реалізації соціальних програм та проектів.

У поданих поясненнях Спілка громадських організацій „Громадський актив Києва” повідомила Центральну виборчу комісію, що „Громадським активом Києва” на протязі 2005–2006 р.р. було запроваджено декілька оригінальних проектів стосовно доведення до жителів міста у письмовій формі законодавчих вимог та правил різних галузей права, яких об’єднує єдина назва рубрики „Школа громадської активності”. Одним із матеріалів даної рубрики було видання окремими поліграфічними формами проекту „Неудобные мысли”, на 6-й випуск якого посилається суб’єкт звернення зі скаргою. Основним змістом таких матеріалів являється оригінальний авторський текст, фоторепортажі (ілюстрації) по різноманітним проблемам, в тому числі і проблемам політичної реклами в період виборчого процесу. Але, даний матеріал не містить ознак друкованого матеріалу агітаційного характеру”. Відсутність ознак друкованого матеріалу агітаційного характеру суб’єкт оскарження обґрунтовує тим, що: Спілка громадських організацій „Громадський актив Києва” не є суб’єктом виборчого процесу; не завжди поділяє думки автора; розповсюджений матеріал має ознаки лише аналітично-інформаційного характеру щодо порівняння способів ведення політичної реклами суб’єктами виборчого процесу. Також суб’єкт оскарження заперечує проти того, що розповсюдження матеріалу, про який йдеться у скарзі, не є перешкоджанням виборцям вільному формуванню і здійсненню волевиявлення.

Виборчий блок політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” вбачає порушення Закону України „Про вибори народних депутатів України” в розповсюдженні друкованого матеріалу „Неудобные мысли–6”, в якому опубліковано статтю Павла Суботіна „Есть работа для пулеметчика”. Зокрема, суб’єкт звернення зі скаргою вважає недостовірною викладену в цій публікації інформацію стосовно того, що кандидати в народні депутати України, включені до виборчого списку „Опозиційного блоку НЕ ТАК!” „четырнадцать лет разоряли страну”, стверджуючи в поданій до Центральної виборчої комісії скарзі, що вказані „звинувачення робляться без посилання на які-небудь докази або факти”.

Відповідно до частини першої статті 66 Закону України „Про вибори народних депутатів України” передвиборна агітація – це здійснення будь-якої діяльності з метою спонукання виборців голосувати за або проти певного суб’єкта виборчого процесу. Передвиборна агітація може здійснюватися в будь-яких формах і будь-якими засобами, що не суперечать Конституції України та законам України. Громадяни України мають право вільно і всебічно обговорювати передвиборні програми політичних партій, виборчих блоків політичних партій, політичні, ділові та особисті якості кандидатів у народні депутати України, вести агітацію за або проти політичних партій, виборчих блоків політичних партій, кандидатів у народні депутати України.

Згідно з пунктом 5 частини другої зазначеної статті Закону передвиборна агітація може проводитися, зокрема, у формі розповсюдження виборчих листівок, плакатів та інших друкованих агітаційних матеріалів чи друкованих видань, що містять передвиборну агітацію.

Постановами Центральної виборчої комісії від 29 грудня 2005 року № 308 та від 6 січня 2006 року № 84 зареєстровано кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!”.

Враховуючи викладене, Центральна виборча комісія вважає, що поширення Спілкою громадських організацій „Громадський актив Києва” друкованого матеріалу „Неудобные мысли–6”, в якому опубліковано статтю Павла Суботіна „Есть работа для пулеметчика”, що стосується суб’єктів виборчого процесу, в тому числі суб’єкта звернення зі скаргою, є передвиборною агітацією у формі розповсюдження листівок, інших друкованих видань, що містять передвиборну агітацію.

Разом з тим, згідно з цивільним законодавством України авторське право і право власності на матеріальний об’єкт, в якому втілено твір, не залежить одне від одного.

Отже, Центральною виборчою комісією не можуть бути задоволені вимоги виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!”, викладі в поданій 1 березня 2006 року до Комісії скарзі.

Разом з тим, частиною дев’ятою статті 71 Закону України „Про вибори народних депутатів України” заборонено розповсюдження завідомо недостовірних або наклепницьких відомостей про політичну партію, виборчий блок політичних партій – суб’єкта виборчого процесу або про кандидата в народні депутати України.

Відповідно до частини двадцять восьмої зазначеної статті цього Закону у разі надходження до Центральної виборчої комісії заяви, скарги чи іншого повідомлення щодо порушень вимог цієї статті, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки вказаного повідомлення та реагування згідно із законами України.

Враховуючи викладене та відповідно до пунктів 1, 14 частини другої статті 30, частини першої, пункту 5 частини другої статті 66, частин дев’ятої, двадцять восьмої статті 71, пункту 2 частини першої, частини другої статті 103, пункту 3 частини першої статті 104, частин першої, п’ятої статті 106, статей 107, 108, 109, 110, 113 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, беручи до уваги частину першу статті 186-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення, керуючись статтею 2, частинами першою, другою статті 3, статтями 12, 13, 15, пунктами 1, 2, 3 статті 17, пунктами 1, 19 статті 19 Закону України „Про Центральну виборчу комісію” Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в задоволенні скарги виборчого блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!” на дії Спілки громадських організацій „Громадський актив Києва”.

2. Надіслати до Міністерства внутрішніх справ України повідомлення щодо перевірки проведення передвиборної агітації з порушенням обмежень, установлених Законом України „Про вибори народних депутатів України”.

3. Копії цієї постанови надіслати виборчому блоку політичних партій „Опозиційний блок НЕ ТАК!”, Спілці громадських організацій „Громадський актив Києва” та Міністерству внутрішніх справ України.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ