Постанова

м. Київ

18 лютого 2006 року №640

Про скаргу виборця Бергельсона Ю.Б. на дії Блоку “Наша Україна”, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 15 лютого 2006 року за № 21-30-5042

До Центральної виборчої комісії 15 лютого 2006 року надійшла скарга виборця Бергельсона Юрія Бориславовича на дії Блоку “Наша Україна”. Суб’єкт звернення зі скаргою просить визнати дії Блоку “Наша Україна” такими, що порушують вимоги законодавства про вибори депутатів, а також виборчі права громадян та законні інтереси суб’єкта виборчого процесу. Крім того, суб’єкт звернення зі скаргою просить винести рішення, яким зобов’язати Блок “Наша Україна” надалі утримуватися від вчинення дій з використанням у передвиборній агітації зображення Президента України Ющенка В.А.

Викладені в скарзі вимоги Бергельсон Ю.Б. обґрунтовує демонстрацією на центральних телевізійних каналах, зокрема 15 лютого 2006 року на

”5 каналі” Телерадіокомпанії “НБМ” відеокліпу Блоку “Наша Україна” з використанням зображення Президента України Ющенка В.А., який не є кандидатом у народні депутати України від Блоку “Наша Україна”, що на думку Бергельсона Ю.Б., вводять його в оману як виборця щодо наявності прізвища Президента України Ющенка В.А. у виборчому списку кандидатів у народні депутати України від Блоку “Наша Україна” і, таким чином, порушують його виборчі права, оскільки перешкоджають вільному формуванню волі виборця.

На виконання вимог частини одинадцятої статті 108 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) Центральною виборчою комісією копію зазначеної скарги надіслано суб’єкту оскарження листом від 16 лютого 2006 року за № 21-34-1993, в якому повідомлено про передбачене вказаною нормою Закону право подати до Центральної виборчої комісії письмові пояснення по суті скарги.

У письмових поясненнях уповноваженої особи у загальнодержавному виборчому окрузі Блоку “Наша Україна” Кустової Світлани Миколаївни зазначено, що виборчі права та охоронювані законом інтереси суб’єкта звернення не порушені, а тому він є неналежним суб’єктом звернення зі скаргою, у зв’язку з цим просить залишити скаргу без розгляду по суті.
При розгляді цієї скарги Центральна виборча комісія виходить, зокрема, з такого.

Стаття 103 Закону визначає, хто може бути суб’єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів. Відповідно до пункту 5 частини першої цієї статті суб’єктом звернення зі скаргою може бути лише той виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону виборчий процес – це здійснення суб’єктами, визначеними статтею 12 Закону, виборчих процедур, передбачених Законом, відповідно до засад і принципів виборчого права, визначених у Законі.

Зокрема, частина перша статті 6 Закону гарантує забезпечення умов для вільного формування громадянами України своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою вказаної статті заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.

Згідно з положеннями частин першої, одинадцятої статті 2 Закону виборцями є громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років і які мають право голосу. Враховуючи, що відповідно до частини третьої статті 77, пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України порядок проведення виборів народних депутатів України встановлюється виключно Законом, обсяг виборчих прав громадян України законодавчо визначений. Зокрема, частина сьома статті 2 Закону передбачає, що громадяни України, які мають право голосу, можуть брати участь у роботі виборчих комісій як їх члени, а також у проведенні передвиборної агітації, здійсненні спостереження за проведенням виборів народних депутатів України та інших заходах у порядку, визначеному цим та іншими законами України.

Згідно з частинами першою та другою статті 109 Закону суб’єкт звернення зі скаргою повинен надати Центральній виборчій комісії ті докази, що підтверджують обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги.

Зі змісту скарги вбачається, що Бергельсону Ю.Б. відомо, що
Ющенко В.А. не є кандидатом у народні депутати України від Блоку “Наша Україна”, а є Почесним головою партії “Народний Союз Наша Україна”, яка входить до складу зазначеного виборчого блоку. За таких обставин суб’єкт звернення зі скаргою не може вважатися таким, якого введено в оману використанням Блоком “Наша Україна” зображення Президента України Ющенка В.А. у відеокліпі.

Враховуючи положення частини четвертої статті 109 Закону, якою встановлено, що виборча комісія бере до розгляду лише ті докази, які мають значення для розгляду скарги, а також частини сьомої зазначеної статті, відповідно до якої виборча комісія оцінює належність кожного доказу та достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, а також те, що ніякі докази не мають наперед установленої сили, керуючись Законом, Центральна виборча комісія не вбачає, що скаржником надано докази, які підтверджують порушення саме його виборчих прав оскаржуваними діями Блоку “Наша Україна”.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено, що викладені у скарзі Бергельсона Ю.Б. обставини не можуть порушувати виборчі права або охоронювані законні інтереси щодо участі у виборчому процесі саме цього виборця, оскільки наведене, на думку автора скарги, порушення, не є наслідком рішення, дії чи бездіяльності суб’єкта оскарження. У зв’язку із цим Бергельсон Ю.Б. не може вважатися належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Частиною дванадцятою статті 108 Закону передбачено, що суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою або з порушенням строків оскарження, встановлених цією статтею.

Враховуючи викладене та відповідно до частини другої статті 19, частини третьої статті 77, пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України, частин першої, сьомої, одинадцятої статті 2, частин першої, другої статті 6, статей 8, 11, 12, пункту 5 частини першої статті 103, статей 104, 108, 109 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, керуючись частиною другою статті 3, статтями 12, 13, 15 Закону України
“Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу виборця Бергельсона Юрія Бориславовича на дії Блоку “Наша Україна” залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Бергельсону Ю.Б., а також Блоку “Наша Україна”.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ