Постанова

м. Київ

24 березня 2006 року №1069

Про скаргу виборця Нестерова О.В.,
зареєстровану в Центральній виборчій комісії
20 березня 2006 року за № 21-30-12685

До Центральної виборчої комісії 20 березня 2006 року надійшла скарга виборця Нестерова Олександра Валентиновича на дії Партії регіонів.

У скарзі Нестеров О.В. просить „притягнути керівництво Партії регіонів до відповідальності за порушення Закону України „Про вибори народних депутатів України”, вжити заходи з метою недопущення подібних порушень у майбутньому з боку всіх учасників виборчого процесу та надати обґрунтовану відповідь у відповідності із нормами Закону України „Про вибори народних депутатів України”.

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що 14 березня 2006 року адміністрація відкритого акціонерного товариства „Півн ГЗК” проводила політичну агітацію за Партію регіонів шляхом розміщення висловлювання „Кривий Ріг – моє місто, Регіони моя партія!” та логотипа Партії регіонів на об’єктах цього підприємства, генеральним директором якого є кандидат у народні депутати України Вілкул О.Ю., включений до виборчого списку Партії регіонів, що, на думку скаржника, є грубим порушенням виборчого законодавства.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” Центральна виборча комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

Згідно з частиною четвертою статті 14 цього Закону скарги подаються і розглядаються в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Відповідно до частин першої та п’ятої статті 106 Закону України „Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) скарга до виборчої комісії може бути подана суб’єктом звернення зі скаргою протягом п’яти днів після вчинення дії чи бездіяльності суб’єктом оскарження; днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги суб’єктом її розгляду.

Загальний порядок обчислення строків встановлено статтею 17 Закону, згідно з яким першим днем строку, який відповідно до вказаного Закону має початися у зв’язку з настанням певної події, є день, наступний після дня настання вказаної події. З огляду на це початок строку для оскарження дії, вчиненої суб’єктом оскарження, настає з дня, наступного після вчинення оскаржуваної дії.

Згідно з частиною шостою статті 106 Закону строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини третьої статті 108 Закону.

Як вбачається зі змісту скарги, дії, що є предметом її розгляду, відбулися 14 березня 2006 року.

Таким чином, суб’єктом звернення зі скаргою пропущено встановлений Законом строк для подання скарги.

Крім того, стаття 103 Закону визначає, хто може бути суб’єктом звернення із скаргою, що стосується процесу виборів депутатів. Відповідно до пункту 5 частини першої цієї статті суб’єктом звернення зі скаргою може бути лише той виборець, виборчі права або охоронювані законом інтереси якого щодо участі у виборчому процесі порушено рішенням, дією чи бездіяльністю суб’єкта оскарження.

Відповідно до частин першої – третьої статті 109 Закону суб’єкт звернення зі скаргою повинен надати Центральній виборчій комісії такі докази, що підтверджують обставини, якими він обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з частиною першою статті 11 Закону виборчий процес – це здійснення суб’єктами, визначеними статтею 12 Закону, виборчих процедур, передбачених Законом, відповідно до засад і принципів виборчого права, встановлених у Законі.

Зокрема, частиною першою статті 6 Закону передбачено, що громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. При цьому частиною другою цієї ж статті заборонено застосування насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, що перешкоджають вільному формуванню та вільному виявленню волі виборця.

Відповідно до положень частин першої, одинадцятої статті 2 Закону виборцями є громадяни України, яким на день виборів виповнилося вісімнадцять років і які мають право голосу.

Суб’єкт звернення зі скаргою не вказав, у який спосіб оскаржувані ним дії Партії регіонів порушують його право на забезпечення умов для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні. Не зазначено також, що суб’єкт оскарження вчинив дії саме стосовно нього, а також, у який спосіб ці дії перешкоджали вільному формуванню та вільному виявленню його волі як виборця.

Зі змісту скарги не вбачається також, які охоронювані законом інтереси скаржника щодо здійснення ним виборчих процедур порушено.

Крім того, є очевидним і те, що суб’єктом оскарження щодо автора скарги не було застосовано насильства, погроз, обману, підкупу чи будь-яких інших дій, які могли б перешкодили вільному формуванню та вільному виявленню його волі як виборця.

Таким чином, Центральною виборчою комісією встановлено, що оскаржувані Нестеровим О.В. дії не можуть порушувати саме його виборчі права або охоронювані законом інтереси щодо участі у виборчому процесі.

У зв’язку із цим виборець Нестеров О.В. не може вважатися належним суб’єктом звернення зі скаргою.

Частиною дванадцятою статті 108 Закону передбачено, що суб’єкт розгляду скарги приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою або з порушенням строків оскарження, встановлених цієюи статтею.

Враховуючи викладене, відповідно до частини третьої статті 77, пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України, частин першої, сьомої, одинадцятої статті 2, частин першої, другої статті 6, статей 11, 12, 17, пункту 5 частини першої статті 103, статей 104, 106, 108, 109 Закону України „Про вибори народних депутатів України”, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11, 12, 15 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу виборця Нестерова Олександра Валентиновича на дії Партії регіонів залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Нестерову О.В. та видати представнику Партії регіонів у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ