Постанова

м. Київ

22 липня 2002 року № 975

Про скаргу Вітренко Н.М. на постанову окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 201 від 15 липня 2002 року № 46 та на бездіяльність цієї комісії

До Центральної виборчої комісії 18 липня 2002 року надійшла скарга, а 19 липня 2002 року – “додаткові правові обгрунтування до скарги” від Вітренко Наталії Михайлівни, яка балотувалася на повторних виборах народного депутата України 14 липня 2002 року в одномандатному виборчому окрузі № 201, на постанову окружної виборчої комісії цього округу від 15 липня 2002 року № 46 “Про визнання обраним народним депутатом України на повторних виборах 14 липня 2002 року в одномандатному виборчому окрузі № 201 Шуфрича Нестора Івановича” та на бездіяльність зазначеної виборчої комісії.

Розглянувши скаргу, додані до неї матеріали (скарги Вітренко Н.М., адресовані окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу № 201, акти офіційних спостерігачів, заяви громадян) та “додаткові правові обгрунтування до скарги”, Центральна виборча комісія встановила таке.

Окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 201 15 липня 2002 року о 6 годині ранку, керуючись статтею 25 та частинами дев’ятою, десятою, одинадцятою статті 74 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, на підставі протоколу про підсумки голосування виборців у цьому окрузі прийняла постанову № 46, якою визнала обраним народним депутатом України на повторних виборах 14 липня 2002 року в одномандатному виборчому окрузі № 201 Шуфрича Нестора Івановича.

Під час приймання протоколів від дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців і встановлення результатів виборів окружною виборчою комісією одномандатного виборчого округу № 201 14–15 липня 2002 року в присутності кандидатів у народні депутати України, їх довірених осіб, офіційних спостерігачів, представників засобів масової інформації, голів дільничних виборчих комісій було подано до окружної виборчої комісії і розглянуто нею в порядку, визначеному Законом, лише три акти щодо порушень Закону України “Про вибори народних депутатів України”. Зазначені акти окружна виборча комісія негайно розглянула і прийняла відповідні рішення, визнавши порушення, про які йшлося в них, несуттєвими. На момент прийняття цих рішень до окружної виборчої комісії не надходило жодної скарги чи заяви від кандидата в народні депутати України Вітренко Н.М. або її офіційних спостерігачів на порушення Закону, що мали місце під час голосування, а тому твердження Вітренко Н.М., що її скарги не були враховані при встановленні результатів виборів в одномандатному виборчому окрузі № 201 є безпідставними, оскільки неможливо врахувати те, чого окружна виборча комісія у своєму розпорядженні не мала.

Вітренко Н.М. дійсно неодноразово зверталася до окружної виборчої комісії зі скаргами про визнання голосування на окремих виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 201 недійсним у зв’язку з “застосуванням масового підкупу виборців на користь Н. Шуфрича”, однак ці звернення до виборчої комісії почали надходити після прийняття комісією рішення про визнання обраним народного депутата України.

До цих скарг долучено акти, складені переважно офіційними спостерігачами з порушенням вимог пункту 6 частини шостої статті 60 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, а саме: не підписані виборцями, які засвідчили б факт порушення Закону України “Про вибори народних депутатів України”, без зазначення імен та по батькові офіційних спостерігачів та адреси їх місця проживання.

Крім того, 15 липня 2002 року о 21 годині 30 хвилин Вітренко Н.М. надала окружній виборчій комісії заяви громадян, що, на її думку, підтверджують факти підкупу кандидатом у народні депутати України Шуфричем Н.І. виборців одномандатного виборчого округу № 201, в якому його обрано народним депутатом України.

Окружною виборчою комісією за результатами розгляду скарг, актів та заяв громадян, що надійшли від Вітренко Н.М., прийнято постанову від 15 липня 2002 року № 47 “Про розгляд скарг кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі № 201, та їх довірених осіб”, якою скарги, в яких йшлося про підкуп виборців, надіслано для перевірки до правоохоронних органів. Окружною виборчою комісією в цей час було розглянуто понад 20 скарг Вітренко Н.М.

У скарзі до Центральної виборчої комісії Вітренко Н.М. заявляє, що при прийнятті постанови від 15 липня 2002 року № 46 “Про визнання обраним народним депутатом України на повторних виборах 14 липня 2002 року в одномандатному виборчому окрузі № 201 Шуфрича Нестора Івановича” окружна виборча комісія “не дослідила, не вжила передбачених законом заходів, щоб виявити порушення законодавства, яке забороняє підкуп виборців і, відповідно, не врахувала надані нею докази при встановленні результатів виборів”. Оскільки, на думку Вітренко Н.М., у ході проведення повторних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 201 мали місце порушення Закону України “Про вибори народних депутатів України”, що не дозволяють з достовірністю визначити волевиявлення виборців та підтверджуються поданими нею до окружної виборчої комісії скаргами, актами офіційних спостерігачів та заявами громадян, вона просить скасувати постанову окружної виборчої комісії цього округу від 15 липня 2002 року № 46 “Про визнання обраним народним депутатом України на повторних виборах 14 липня 2002 року в одномандатному виборчому окрузі № 201 Шуфрича Нестора Івановича” та визнати вибори в зазначеному окрузі недійсними.

Відповідно до частини першої статті 85 Закону України “Про вибори народних депутатів України” та частини першої статті 157 Кримінального кодексу України за перешкоджання підкупом вільному здійсненню громадянином права обирати і бути обраним народним депутатом України встановлено кримінальну відповідальність. Наявність діяння, за яке передбачено кримінальну відповідальність та винність особи, яка вчинила це діяння, відповідно до статті 65 Кримінально-процесуального кодексу України встановлює орган дізнання, слідчий і суд. Центральна та окружні виборчі комісії не наділені повноваженнями щодо встановлення, перевірки та оцінки доказів діям, за які встановлено кримінальну відповідальність.

Таким чином, окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 201 при розгляді скарг, актів спостерігачів та заяв громадян, що надійшли від Вітренко Н.М., діяла в межах повноважень, передбачених Законом України “Про вибори народних депутатів України”, в її діях відсутні ознаки бездіяльності, про які йдеться у скарзі Вітренко Н.М.

Відповідно до частини п’ятої статті 77 Закону України “Про вибори народних депутатів України” Центральна виборча комісія може визнати вибори депутата в одномандатному виборчому окрузі недійсними за власною ініціативою за наявності підстав, передбачених частиною першою статті 77 зазначеного Закону, або на підставі рішення суду. Такими підставами слід вважати обставини, за яких у ході проведення виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі або при підрахунку голосів виборців у цьому окрузі мали місце порушення вимог Закону, які не дають можливості з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців або кількість виборчих дільниць, на яких голосування в одномандатному виборчому окрузі було визнано недійсним, становить не менше 25 відсотків від загальної кількості виборчих дільниць, утворених на території цього одномандатного округу.

З огляду на те, що заяви Вітренко Н.М. були подані на розгляд окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 201 після прийняття комісією постанови від 15 липня 2002 року № 46, а також, що виборчі комісії не наділені повноваженнями здійснювати перевірку та давати оцінку наданим заявником скарги окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу № 201 доказам, які, на думку Вітренко Н.М., підтверджують факт підкупу виборців, ці докази (акти, заяви громадян) не можуть бути підставою для скасування вищезазначеної постанови окружної виборчої комісії та визнання повторних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 201 недійсними без їх підтвердження в результаті перевірки правоохоронними органами. Таким чином, постанови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 201 від 15 липня 2002 року № 46 “Про визнання обраним народним депутатом України на повторних виборах 14 липня 2002 року в одномандатному виборчому окрузі № 201 Шуфрича Нестра Івановича та від 15 липня 2002 року № 47 “Про розгляд скарг кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі № 201 та їх довірених осіб” є законними, оскільки їх прийнято на підставі та в межах Закону України “Про вибори народних депутатів України”.

Відповідно до частини четвертої статті 12 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” та частини десятої статті 29 Закону України “Про вибори народних депутатів України” матеріали, додані до скарги Вітренко Н.М., підлягають направленню до прокуратури Черкаської області для проведення перевірки згідно з чинним законодавством України.

На підставі викладеного та керуючись статтею 29, пунктом 6 частини шостої статті 60, статтями 77, 85 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, статтями 11, 12, пунктами 24, 25 статті 14 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу громадянки Вітренко Наталії Михайлівни на постанову окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 201 від 15 липня 2002 року № 46 “Про визнання обраним народним депутатом України на повторних виборах 14 липня 2002 року в одномандатному виборчому окрузі № 201 Шуфрича Нестора Івановича” та на бездіяльність цієї окружної виборчої комісії залишити без задоволення.

2. Матеріали, додані Вітренко Н.М. до скарги, зазначеної у пункті 1 цієї постанови (скарги, адресовані Вітренко Н.М. окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу № 201 про визнання голосування на відповідних виборчих дільницях недійсним, додані до них акти офіційних спостерігачів, а також заяви громадян, адресовані цій окружній виборчій комісії), разом з копією цієї постанови направити прокурору Черкаської області для проведення відповідної перевірки.

3. Копії цієї постанови надіслати окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу № 201 та Вітренко Н.М.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії М.ДЕМЯНЕНКО