Постанова

13 грудня 2002 року № 1030

Про скаргу Вітренко Н.М.

До Центральної виборчої комісії 12 грудня 2002 року надійшла скарга від Вітренко Наталії Михайлівни, яка балотувалася кандидатом у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 82 (Запорізька область), на постанови окружної виборчої комісії цього округу від 9 грудня 2002 року № 154 “Про заяву кандидата у народні депутати України Вітренко Н.М.” та № 156 “Про визнання обраним народного депутата України по одномандатному виборчому округу № 82 на проміжних виборах народного депутата України 8 грудня 2002 року”, а також на бездіяльність цієї виборчої комісії.

У зазначеній скарзі Вітренко Н.М. стверджує, що під час проведення 8 грудня 2002 року проміжних виборів в одномандатному виборчому окрузі № 82 мали місце, на її думку, численні порушення частини шостої статті 56 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, яка встановлює заборону проведення передвиборної агітації, що супроводжується наданням виборцям грошей чи безоплатно або на пільгових умовах товарів, послуг, робіт, цінних паперів, кредитів, лотерей, інших матеріальних цінностей.

Вітренко Н.М. також зазначає, що “значна кількість виборців, в порушення частини першої статті 2 Закону “Про вибори …”, яка закріплює загальне виборче право, була позбавлена права голосу через масове невключення їх до виборчого списку… Безвідповідальне ставлення до складання списків виборців з боку посадових осіб виконавчого комітету Мелітопольської міської ради призвело до того, що значна кількість виборців (можна припустити, що біля шести тисяч, по аналогії з попередніми виборами), не була включена до списків, і була позбавлена права голосу”.

На думку Вітренко Н.М., “через відсутність бланків паспортів громадянина України значній кількості виборців Мелітопольським міським та районним відділами внутрішніх справ, у зв’язку з відсутністю бланків і отримання їх напередодні виборів, не були видані паспорти громадян України, що позбавило їх, в порушення частини першої статті 2 Закону України “Про вибори …” також права на вільне виявлення своєї думки під час виборів”, що свідчить “…про незабезпечення владою України проведення виборів на умовах, які забезпечують народу вільне виявлення своєї думки під час вибору законодавчої влади і є підставою для визнання їх недійсними”.

Крім того, Вітренко Н.М. у своїй скарзі стверджує, що “деякими засобами масової інформації розповсюджувались явно недостовірні відомості про неї, як кандидата в народні депутати України та грубо порушені положення частини п’ятої статті 56 Закону України “Про вибори народних депутатів України”.

Оскаржуючи бездіяльність окружної виборчої комісії, Вітренко Н.М. вбачає таку бездіяльність у залишенні без задоволення її заяви про прийняття рішення щодо внесення подання до Центральної виборчої комісії про визнання виборів депутата в одномандатному виборчому окрузі № 82 недійсними.

До своєї скарги Вітренко Н.М. додала підписану нею “Довідку про порушення Законів під час виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 82”, копії рішення місцевого суду м.Мелітополя Запорізької області від 4 грудня 2002 року, актів державного виконавця від 4 та 5 грудня 2002 року, постанови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 82 від 9 грудня 2002 року № 154 “Про заяву кандидата в народні депутати України Вітренко Н.М.”, заяви Вітренко Н.М. до окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 82 “Про прийняття рішення про внесення подання до Центральної виборчої комісії про визнання виборів депутата в одномандатному виборчому окрузі № 82 недійсними”, постанови окружної виборчої комісії з підготовки та проведення 8 грудня 2002 року проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 82 “Про визнання обраним народного депутата України по одномандатному виборчому округу № 82 на проміжних виборах народного депутата України 8 грудня 2002 року”.

Розглянувши скаргу Вітренко Н.М., додані до неї матеріали та інші наявні документи, Центральна виборча комісія встановила.

Окружною виборчою комісією та Центральною виборчою комісією, окремими кандидатами в народні депутати України було поінформовано правоохоронні органи в установленому Законом України “Про вибори народних депутатів України” порядку щодо порушень частини шостої статті 56 цього Закону. Такі порушення вимог Закону, на думку Вітренко Н.М., вплинули на результати волевиявлення виборців. Як повідомляє Міністерство внутрішніх справ України (лист від 5 грудня 2002 року
№ 01-12655), результати попереднього слідства не дали достатніх доказів щодо кваліфікації дій підозрюваних осіб за ознаками злочину, передбаченого частиною першою статті  157 Кримінального кодексу України (перешкоджання здійсненню виборчого права). За інформацією прокуратури міста Мелітополя, стосовно громадян Крижанівського М.М., Катюшенка Ю.І., Омельченка Є.О. ухвалено постанови про відмову в порушенні кримінальної справи.

Встановлено також, що списки виборців для голосування на проміжних виборах народних депутатів України 8 грудня 2002 року в одномандатному виборчому окрузі № 82 були складені, уточнені та передані до дільничних виборчих комісій 26 листопада 2002 року, тобто за 12 днів до дня виборів. Отже, громадяни, які проживають на території одномандатного виборчого округу № 82, мали можливість ознайомитися зі списком виборців у приміщенні дільничних виборчих комісій. Окружна виборча комісія, розглянувши скаргу Вітренко Н.М., встановила, що місцевим судом у день голосування 8 грудня 2002 року розглянуто 232 заяви громадян про включення їх до списків виборців.

При вивченні скарги також встановлено, що достовірність факту про додаткове включення до списків виборців на чергових виборах народних депутатів України 31 березня 2002 року 6 тисяч осіб відповідно до частини десятої статті 31 Закону заявником скарги нічим не підтверджується. Тому ставити під сумнів достовірність списків виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 82 з підготовки та проведення проміжних виборів підстав немає.

Щодо твердження Вітренко Н.М. про те, що за її підрахунками близько 10 відсотків виборців були позбавлені права на вільне волевиявлення під час проведення проміжних виборів через відсутність у них паспортів громадян України, встановлено, що окружною виборчою комісією та за її зверненням Центральною виборчою комісією до Міністерства внутрішніх справ України та його органів у Запорізькій області було направлено листи щодо необхідності вжиття термінових заходів для обміну паспортів колишнього СРСР на паспорти громадян України. За останній тиждень до дня голосування відповідними органами МВС у Запорізькій області було видано 800 паспортів громадянина України, а безпосередньо у день голосування – 200.

Отже, громадянам України, які проживають на території одномандатного виборчого округу № 82, були створені умови для обміну паспортів громадянина колишнього СРСР на паспорти громадянина України та використання свого конституційного права на вільне волевиявлення.

Факт поширення про Вітренко Н.М. та очолювану нею партію неправдивих відомостей у газеті “Правда Мелитополя”, за скаргою Вітренко Н.М., був предметом розгляду місцевого суду м.Мелітополя, який своїм рішенням від 4 грудня 2002 року зобов’язав зазначену газету опублікувати відповідні спростування.

Разом з тим, невиконання редакцією газети “Правда Мелитополя” рішення суду щодо опублікування спростування недостовірної інформації стосовно Вітренко Н.М. та очолюваної нею партії не вплинуло на результати волевиявлення виборців і не може бути підставою для визнання виборів недійсними.

Звинувачення Вітренко Н.М. на адресу окружної виборчої комісії в її бездіяльності є безпідставними та необгрунтованими. Всі скарги і звернення цією комісією розглядалися в порядку і строки, визначені Законом, а прийнята нею постанова від 9 грудня 2002 року № 154 “Про заяву кандидата в народні депутати України Вітренко Н.М.” відповідає вимогам чинного законодавства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 77 Закону України “Про вибори народних депутатів України” Центральна виборча комісія може визнати вибори народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 82 недійсними за поданням відповідної окружної виборчої комісії у разі якщо в ході проведення виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі або при підрахунку голосів виборців у цьому окрузі мали місце порушення вимог цього Закону, які не дозволяють з достовірністю визначити результати волевиявлення виборців.

Окружна виборча комісія з підготовки та проведення 8 грудня 2002 року проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 82 на засіданні 9 грудня 2002 року, розглядаючи скаргу Вітренко Н.М., не встановила порушень, визначених частиною першою статті 77 Закону, залишивши заяву Вітренко Н.М. без задоволення. Отже, розглядаючи заяву Вітренко Н.М., окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 82 діяла в межах повноважень, визначених Законом України “Про вибори народних депутатів України”.

Керуючись пунктом 17 частини другої статті 23, частиною дев’ятою статті 74, статтями 83 та 84 Закону України “Про вибори народних депутатів України” та на підставі протоколу про підсумки голосування виборців у зазначеному одномандатному виборчому окрузі, за відсутності підстав, які могли б поставити під сумнів результати підрахунку голосів виборців на виборчих дільницях одномандатного виборчого округу № 82 та волевиявлення виборців цього округу, окружна виборча комісія одномандатного виборчого округу № 82 9 грудня 2002 року прийняла постанову № 156 про визнання обраним народним депутатом України Хмельницького Василя Івановича. Зазначена постанова прийнята окружною виборчою комісією в межах її повноважень і не суперечить вимогам Закону України “Про вибори народних депутатів України”.

Таким чином, розглядаючи оскаржувані постанови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 82, Центральна виборча комісія не встановила підстав для скасування зазначених постанов і визнання проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 82 недійсними.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 23, 25, 29, частиною десятою статті 31, статтями 74, 83 та 84 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, статтями 11, 12, пунктом 24 статті 14 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія п о с т а н о в л я є:

1. Скаргу Вітренко Наталії Михайлівни на постанови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу від 9 грудня 2002 року № 154 “Про заяву кандидата у народні депутати України Вітренко Н.М.” та № 156 “Про визнання обраним народного депутата України по одномандатному виборчому округу № 82 на проміжних виборах народного депутата України 8 грудня 2002 року” та на бездіяльність окружної виборчої комісії залишити без задоволення, оскільки Центральною виборчою комісією не встановлено підстав для скасування зазначених постанов і визнання проміжних виборів народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 82 недійсними.

2. Копії цієї постанови надіслати окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу № 82 та Вітренко Н.М.

Голова Центральної виборчої комісії М.РЯБЕЦЬ