Постанова

м. Київ

25 серпня 2012 року № 596

Про скаргу Всеукраїнського об’єднання "Батьківщина",
зареєстровану в Центральній виборчій комісії
23 серпня 2012 року за № 21-34-15052

До Центральної виборчої комісії 23 серпня 2012 року надійшла скарга Всеукраїнського об’єднання "Батьківщина" на дії суб’єкта виборчого процесу – Партії регіонів.

У скарзі суб’єкт звернення просить Центральну виборчу комісію "визнати дії суб’єкта виборчого процесу – Партії регіонів – з розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і у приміщеннях закладів охорони здоров’я державної та комунальної форм власності, а також організації медичного огляду виборців Одеської області такими, що не відповідають вимогам Закону України "Про вибори народних депутатів України", порушують виборчі права громадян, права та законні інтереси інших суб’єктів виборчого процесу"; "зобов’язати Партію регіонів вжити необхідних заходів, спрямованих на усунення допущених порушень, а саме: невідкладно припинити акцію "Народний медогляд", вилучити розміщені прапори та плакати із символікою/логотипом Партії регіонів на будівлях та у приміщеннях закладів охорони здоров’я Одеської області".

Свої вимоги суб’єкт звернення зі скаргою обґрунтовує інформаційними повідомленнями на веб-сайтах громадянського руху "Спільна справа", інтернет-видань "Gazeta.ua", "ZN.UA", про які йому стало відомо 21 серпня 2012 року. На думку суб’єкта звернення зі скаргою, зазначені повідомлення "переконливо свідчать про порушення суб’єктом виборчого процесу – Партією регіонів вимог Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон).

На виконання частини десятої статті 111 Закону копію скарги з доданими до неї матеріалами 24 серпня 2012 року Центральною виборчою комісією надано суб’єкту оскарження.

25 серпня 2012 року до Центральної виборчої комісії надійшли пояснення суб’єкта оскарження – Партії регіонів. У зазначених поясненнях суб’єкт оскарження відзначає, що, на його думку, "скаржником не доведено у відповідності до вимог закону, наявності порушень, про які зазначено у скарзі, а саме: чи мала місце оскаржувана дія суб’єкта оскарження – Партії регіонів, чи здійснювалась оскаржувана дія саме суб’єктом оскарження Партією регіонів". У задоволенні скарги просить відмовити.

Розглянувши скаргу та додані до неї матеріали, а також пояснення суб’єкта оскарження, Центральна виборча комісія встановила.

На веб-сайтах громадянського руху "Спільна справа", інтернет-видань "Gazeta.ua", "ZN.UA" 21 та 22 серпня 2012 року оприлюднено інформаційні повідомлення про те, що в приміщеннях закладів охорони здоров’я державної та комунальної форми власності Одеської області проводиться акція "Народний медогляд", під час якої здійснюється передвиборна агітація Партії регіонів та кандидатів у народні депутати України, висунутих зазначеною політичною партією – суб’єктом виборчого процесу. У вказаних повідомленнях також зазначено, що символіку Партії регіонів розміщено у приміщеннях цих закладів та на одязі медичних працівників; у приміщеннях медичних закладів розповсюджуються матеріали передвиборної агітації Партії регіонів.

Зазначені повідомлення не є належними, достовірними та достатніми доказами того, що можливі порушення частин четвертої та тринадцятої статті 74 Закону вчинено саме суб’єктом оскарження – Партією регіонів.

Хоча суб’єкт звернення зі скаргою оскаржує розміщення агітаційних матеріалів та політичної реклами на будинках і в приміщеннях закладів охорони здоров’я державної та комунальної форми власності, а також непрямий підкуп виборців шляхом організації їх медичного огляду в закладах охорони здоров’я Одеської області, самі ці заклади суб’єктами оскарження він не визначає. Відомості про оскарження дій зазначених закладів або їх посадових осіб до суду у порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України, в Центральній виборчій комісії відсутні.

За змістом частин першої – третьої статті 112 Закону докази, на підставі яких виборча комісія встановлює наявність чи відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення суб’єкта звернення зі скаргою, суб’єкта оскарження чи заінтересованих осіб, та інші обставини, що мають значення для правильного розгляду скарги, надають виборчій комісії суб’єкт звернення зі скаргою, суб’єкт оскарження, заінтересовані особи. Якщо суб’єкт звернення, суб’єкт оскарження чи заінтересована особа не надасть докази для підтвердження обставин, на які він посилається, виборча комісія вирішує справу на основі наявних доказів.
Доказів того, що оскаржувані дії були вчинені саме Партією регіонів до скарги не додано.

Натомість частиною другою статті 61 Конституції України встановлено, що юридична відповідальність особи має індивідуальний характер.

Отже, факт порушення суб’єктом оскарження обмежень щодо ведення передвиборної агітації суб’єктом звернення зі скаргою не доведено. З доданих до скарги як докази матеріалів неможливо встановити, чи мали місце оскаржувані дії суб’єкта оскарження, як це вимагається пунктом 1 частини третьої статті 113 Закону.

З огляду на зазначене підстави для задоволення скарги Всеукраїнського об’єднання "Батьківщина" у Центральної виборчої комісії відсутні. У задоволенні скарги належить відмовити.

Разом з тим, згідно з частиною двадцять п’ятою статті 74 Закону у разі надходження до Центральної виборчої комісії або окружної виборчої комісії заяви чи іншого повідомлення щодо порушень, які мають ознаки вчинення злочину чи адміністративного правопорушення, відповідна виборча комісія невідкладно звертається до відповідних правоохоронних органів щодо перевірки зазначеного повідомлення та реагування відповідно до законів України.

Враховуючи викладене, відповідно до пункту 15 частини другої статті 30, частин четвертої, тринадцятої та двадцять п’ятої статті 74, частин першої – третьої, сьомої статті 108, частини першої статті 109, частин четвертої, дев’ятої, десятої статті 111, статті 112, частин першої, третьої, четвертої, десятої статті 113 Закону України "Про вибори народних депутатів України", керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. У задоволенні скарги Всеукраїнського об’єднання "Батьківщина" на дії Партії регіонів відмовити.

2. Надіслати скаргу Всеукраїнського об’єднання "Батьківщина" та додані до неї матеріали до Міністерства внутрішніх справ України для перевірки та реагування відповідно до законів України.

3. Копії цієї постанови надіслати Всеукраїнському об’єднанню "Батьківщина", Партії регіонів та оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії В. ШАПОВАЛ