Постанова

м. Київ

12 липня 2019 року № 1651

Про скаргу Янковича В.О., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 207 Євлахова А.С. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, зареєстровану в Центральній виборчій комісії 10 липня 2019 року за № 21-36-31772

До Центральної виборчої комісії 10 липня 2019 року надійшла скарга Янковича В.О., довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 207 Євлахова А.С. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, на дії кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 207 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Кошового Д.В., Бондаря О.А., Євлахова А.С. (1998 року народження), Євлахова А.С. (1962 року народження) та Рибакова І.О.

Суб’єкт звернення зі скаргою зазначає, що кандидати в народні депутати України, зареєстровані в одномандатному виборчому окрузі № 207, Кошовий Д.В., Бондар О.А., Євлахов А.С. (1998 року народження), Євлахов А.С. (1962 року народження) та Рибаков І.О., подаючи до окружної виборчої комісії з виборів народних депутатів України подання щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій, свідомо пропонували громадян України, які "не є місцевими жителями даного округу та відповідно не мали на меті виконувати функції посадових осіб ДВК з єдиною метою – зрив виборчого процесу", та просить визнати такими, що не відповідають вимогам законодавства про вибори народних депутатів України, дії суб’єктів оскарження щодо внесення подань стосовно кандидатур до складу окремих дільничних виборчих комісій одномандатного виборчого округу № 207 з пропозиціями включення осіб, які не виконують покладених на них Законом України "Про вибори народних депутатів України" обов’язків у відповідних дільничних виборчих комісіях.

Свої вимоги суб’єкт звернення обґрунтовує тим, що від членів дільничних виборчих комісій Корюківського району надходять повідомлення, що особи, обрані головами дільничних виборчих комісій від кандидатів у народні депутати України Кошового Д.В., Бондаря О.А., Євлахова А.С. (1998 року народження), Євлахова А.С. (1962 року народження) та Рибакова І.О., "не виконують покладені законом повноваження, не скликають засідання, не виконують покладених на них законом функцій, чим здійснюють зрив виборчої кампанії та календарного графіку організаційних заходів з підготовки та проведення позачергових виборів".

Вивчивши скаргу, Центральна виборча комісія зазначає.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються виборів народних депутатів України, визначено розділом ХІІІ Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133 (далі – Порядок).

Відповідно до пункту 7.2 Порядку під час вивчення скарги виборча комісія встановлює, чи подано скаргу належним суб’єктом звернення зі скаргою, визначеним Законом, чи віднесено Законом розгляд цієї скарги до повноважень виборчої комісії (належний суб’єкт розгляду скарги), чи дотримано суб’єктом звернення зі скаргою строки оскарження, встановлені Законом.

Частинами першою та другою статті 108 Закону, пунктами 2.1, 2.2, 3.4 Порядку встановлено, що довірена особа кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі може оскаржити до Центральної виборчої комісії, зокрема, дії кандидата в народні депутати України.

Разом з тим зі змісту скарги вбачається, що Янкович В.О., довірена особа кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 207 Євлахова А.С., по суті оскаржує бездіяльність членів окремих дільничних виборчих комісій одномандатного виборчого округу № 207, які не виконують покладених на них Законом обов’язків у відповідних дільничних виборчих комісіях.

Так, виборчі комісії є спеціальними колегіальними органами, уповноваженими організовувати підготовку та проведення виборів народних депутатів України і забезпечувати додержання та однакове застосування законодавства України про вибори народних депутатів України (частина перша статті 25 Закону).

Основною формою роботи виборчої комісії є засідання, яке скликається головою комісії, в разі його відсутності – заступником голови, а в разі відсутності голови та його заступника – секретарем комісії (частина перша статті 33 Закону).

Член виборчої комісії зобов’язаний: 1) додержуватися Конституції України, цього та інших законів України та актів законодавства з питань підготовки і проведення виборів; 2) брати участь у засіданнях виборчої комісії; 3) виконувати рішення виборчої комісії та обов’язки, покладені на нього згідно з їх розподілом у комісії. Член виборчої комісії має також інші права та обов’язки відповідно до цього та інших законів України (частини дев’ята, десята статті 36 Закону).

За змістом частини п’ятої статті 108 Закону, пункту 3.5 Порядку рішення, дії чи бездіяльність дільничної виборчої комісії, її члена оскаржуються до окружної виборчої комісії, яка утворила відповідну дільничну виборчу комісію.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, вказаним та іншими законами України.

Конституцією України та законами України Центральна виборча комісія не наділена повноваженнями щодо розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність дільничних виборчих комісій або їх членів.

Крім того, Комісія зазначає, що загальний строк оскарження встановлено частиною першою статті 109 Закону, відповідно до якої скарга, що стосується підготовки та проведення виборів народних депутатів України, може бути подана протягом п’яти днів після дня прийняття рішення, вчинення дії чи бездіяльності.

Днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги виборчою комісією (частина п’ята статті 109 Закону, підпункт 6 пункту 4.3 Порядку).

Строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення виборчою комісією без розгляду (частина шоста статті 109 Закону, підпункт 4 пункту 4.3 Порядку).

У зв’язку з цим Комісія звертає увагу, що дії суб’єктів оскарження щодо внесення подань стосовно кандидатур до складу дільничних виборчих комісій одномандатного виборчого округу № 207 мали місце 3 липня 2019 року, на що вказує Янкович В.О. у поданій ним скарзі.

Натомість зазначена скарга надійшла до Центральної виборчої комісії 10 липня 2019 року, тобто з порушенням строків оскарження.

Згідно з частиною одинадцятою статті 111 Закону, пунктом 10.2 Порядку виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана неналежним суб’єктом звернення зі скаргою чи до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом.

За таких обставин скарга Янковича В.О. підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до частин першої, п’ятої статті 108, статті 109, частин четвертої, одинадцятої статті 111 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з виборів народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 31 липня 2012 року № 133, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14, частиною четвертою статті 15 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Янковича Віталія Олександровича, довіреної особи кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 207 Євлахова Анатолія Сергійовича на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, залишити без розгляду по суті.

2. Копію цієї постанови надіслати Янковичу В.О., довіреній особі кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 207 Євлахова А.С. на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, та кандидатам у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 207 на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року Кошовому Д.В., Бондарю О.А., Євлахову А.С. (1998 року народження), Євлахову А.С. (1962 року народження) та Рибакову І.О.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії Т. СЛІПАЧУК