Постанова

м. Київ

12 січня 2018 року № 5

Про скаргу Запорізької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 11 січня 2018 року за № 21-34-268

До Центральної виборчої комісії 11 січня 2018 року надійшла скарга Запорізької районної організації Політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", суб’єктом оскарження в якій визначено Запорізьку районну виборчу комісію Запорізької області (далі – Запорізька районна виборча комісія).

У скарзі суб’єкт звернення просить визнати протиправною бездіяльність Запорізької районної виборчої комісії щодо розгляду подань Запорізької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", зареєстрованих у цій комісії 13 листопада 2017 року за № 187, про заміну членів Наталівської та Григорівської сільських виборчих комісій Запорізького району Запорізької області, включених до складу таких комісій за поданням зазначеної місцевої організації політичної партії, а також зобов’язати Запорізьку районну виборчу комісію розглянути на своєму засіданні вказані подання.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" скарги подаються до Комісії та розглядаються нею в порядку та строки, встановлені відповідним законом України про вибори або референдуми.

Порядок і строки подання та розгляду скарг, що стосуються місцевих виборів, визначено розділом XIII Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) та Порядком розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229 (далі – Порядок).

Відповідно до частини першої статті 95 Закону скарга до виборчої комісії може бути подана відповідним суб’єктом звернення зі скаргою у п’ятиденний строк з дня прийняття рішення, вчинення дії або допущення бездіяльності суб’єктом оскарження.

Днем вчинення бездіяльності вважається останній день строку, в який мала бути вчинена дія, передбачена законами України (частина тринадцята статті 15 Закону).

Частиною п’ятою статті 95 Закону передбачено, що днем подання скарги вважається день фактичного отримання скарги відповідною виборчою комісією.

Згідно з частиною шостою вказаної статті Закону строк подання скарги продовженню або поновленню не підлягає, крім випадку повторного подання скарги після усунення її недоліків не пізніше наступного дня після дня її повернення суб’єктом розгляду скарги без розгляду відповідно до частини другої статті 97 Закону.

У скарзі оскаржується бездіяльність Запорізької районної виборчої комісії щодо розгляду подань про заміну членів відповідних сільських виборчих комісій, що були внесені суб’єктом звернення зі скаргою до цієї районної виборчої комісії 13 листопада 2017 року.

За змістом пункту 3.1 Роз’яснення щодо порядку внесення змін до складу територіальних та дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 7 вересня 2015 року № 236 (зі змінами), в разі надходження до відповідної виборчої комісії, яка утворила виборчу комісію (сформувала її склад), подання про заміну члена виборчої комісії від суб’єкта, за поданням якого кандидатуру цього члена комісії було включено до складу виборчої комісії, така виборча комісія у період виборчого процесу не пізніш як на п’ятий день з дня внесення такого подання, але не пізніше останнього дня перед днем голосування (повторного голосування), а в міжвиборчий період – не пізніше тридцяти днів з дня внесення відповідного подання про заміну члена комісії, одночасно з рішенням про дострокове припинення його повноважень приймає рішення про включення до складу відповідної виборчої комісії іншої кандидатури, внесеної на заміну тим самим суб’єктом подання, із призначенням цієї особи на відповідну посаду в комісії, яку займав член комісії, повноваження якого достроково припинені.

Таким чином, подання Запорізької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" про заміну членів сільських виборчих комісії, внесені до Запорізької районної виборчої комісії 13 листопада 2017 року (в міжвиборчий період), мали бути розглянуті до 13 грудня 2017 року включно.

Скаргу Запорізької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" з порушеного вище питання подано до Центральної виборчої комісії 11 січня 2018 року, тобто з порушенням строку оскарження, передбаченого статтею 95 Закону.

Крім того, відповідно до статті 94 Закону та пункту 3.3 Порядку до Центральної виборчої комісії оскаржується бездіяльність територіальної виборчої комісії, яка встановлює результати відповідних місцевих виборів.

За змістом частини другої статті 25 Закону районна виборча комісія, зокрема, забезпечує підготовку та проведення виборів депутатів районної ради та встановлює результати таких виборів.

Центральна виборча комісія зазначає, що станом на день внесення Запорізькою районною організацією політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" подань про заміну членів відповідних сільських виборчих комісій організація підготовки та проведення виборів депутатів Запорізької районної ради Запорізької області не здійснювалася, а отже, суб’єктом звернення зі скаргою оскаржується бездіяльність Запорізької районної виборчої комісії, не пов’язана із забезпеченням нею підготовки і проведення таких виборів.

Таким чином, Центральна виборча комісія є неналежним суб’єктом розгляду скарги Запорізької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина".

Водночас відповідно до частин першої, тринадцятої статті 94 Закону рішення, дії чи бездіяльність районних виборчих комісій можуть бути оскаржені до суду в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною одинадцятою статті 97 Закону виборча комісія приймає рішення про залишення скарги без розгляду по суті, якщо вона подана, зокрема, до неналежного суб’єкта розгляду скарги або з порушенням строків оскарження, встановлених Законом.

З огляду на зазначене скарга Запорізької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" підлягає залишенню без розгляду по суті.

Враховуючи викладене, відповідно до частини тринадцятої статті 15, частин першої, сьомої, тринадцятої статті 94, частин першої, п’ятої, шостої статті 95, частин першої, четвертої, одинадцятої статті 97 Закону України "Про місцеві вибори", Порядку розгляду скарг виборчими комісіями з місцевих виборів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 5 вересня 2015 року № 229, керуючись статтями 11 – 13, частиною четвертою статті 14 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу Запорізької районної організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина", зареєстровану в Центральній виборчій комісії 11 січня 2018 року за № 21-34-268, залишити без розгляду по суті.

2. Копії цієї постанови надіслати Запорізькій районній організації політичної партії "Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" та Запорізькій районній виборчій комісії Запорізької області.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії М. ОХЕНДОВСЬКИЙ