Постанова

23 жовтня 2010 року № 480

Про скасування рішення Новогродівської міської виборчої комісії Донецької області від 21 жовтня 2010 року № 10/4

До Центральної виборчої комісії 23 жовтня 2010 року надійшло рішення Новогродівської міської виборчої комісії Донецької області (далі – Новогродівська міська виборча комісія) від 21 жовтня 2010 року № 10/4 "Про виконання рішення Донецького апеляційного адміністративного суду по справах № 2а-23651/10/0570 та № 2а-23652/10/0570 від 19 жовтня 2010 року за позовом кандидатів в депутати Новогродівської міської ради Гурачевського І.В. та Балінова О.О. до Новогродівської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення за протоколом № 6 від 11 жовтня 2010 року в частині зобов’язання вчинити певні дії, якими зобов’язано Новогродівську міську виборчу комісію зареєструвати кандидатами в депутати", а також постанови Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року у справах № 2а-23651/10/0570 та № 2а-23652/10/0570.

Розглянувши вказані документи, Центральна виборча комісія встановила.

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року у справі № 2а-23651/10/0570 апеляційну скаргу Гурачевського І.В. задоволено та "визнано протиправним та скасовано рішення за протоколом № 6 від 11 жовтня 2010 року Новогродівської міської виборчої комісії Донецької області в частині скасування реєстрації кандидата у депутати Гурачевського Ігоря Володимировича, висунутого Новогродівською місцевою організацією політичної партії "Партія захисників Вітчизни" в багатомандатному виборчому окрузі, який за виборчим списком від партії зареєстрований 2 жовтня 2010 року за № 4, та скасування реєстрації кандидата у депутати Гурачевського Ігоря Володимировича в одномандатному мажоритарному окрузі № 13, висунутого Новогродівською місцевою організацією політичної партії "Партія захисників Вітчизни" і зареєстрованого 7 жовтня 2010 року. Цим самим рішенням  Новогродівську міську виборчу комісію Донецької області зобов’язано зареєструвати кандидата в депутати Гурачевського Ігоря Володимировича, висунутого Новогродівською місцевою організацією політичної партії "Партія захисників Вітчизни" в багатомандатному виборчому окрузі, який за виборчим списком від партії зареєстрований  2 жовтня 2010 року за № 4, та в одномандатному мажоритарному окрузі № 4, висунутого Новогродівською місцевою організацією політичної партії "Партія захисників Вітчизни" і зареєстрованого 7 жовтня 2010 року".

Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року у справі № 2а-23652/10/0570 апеляційну скаргу Балінова О.О. задоволено та "визнано протиправними та скасовано рішення за протоколом № 6 від 11 жовтня 2010 року Новогродівської міської виборчої комісії Донецької області в частині скасування реєстрації кандидата у депутати Балінова Олександра Олександровича, висунутого Новогродівською місцевою організацією політичної партії "Партія захисників Вітчизни" в багатомандатному виборчому окрузі, який за виборчим списком від партії зареєстрований 2 жовтня 2010 року за № 3, та скасування реєстрації кандидата у депутати Балінова Олександра Олександровича в одномандатному мажоритарному окрузі № 13, висунутого Новогродівською місцевою організацією політичної партії "Партія захисників Вітчизни" і зареєстрованого 7 жовтня 2010 року. Цим самим рішенням  Новогродівську міську виборчу комісію Донецької області зобов’язано зареєструвати кандидата в депутати Балінова Олександра Олександровича, висунутого Новогродівською місцевою організацією політичної партії "Партія захисників Вітчизни" в багатомандатному виборчому окрузі, який за виборчим списком від партії зареєстрований  2 жовтня 2010 року за № 3, та в одномандатному мажоритарному окрузі № 13, висунутого Новогродівською місцевою організацією політичної партії "Партія захисників Вітчизни" і зареєстрованого 7 жовтня 2010 року".

Новогродівська міська виборча комісія 21 жовтня 2010 року прийняла рішення № 10/4, яким визнала неможливим виконання постанов Донецького апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2010 року по справах  № 2а-23651/10/0570 та № 2а-23652/10/0570 за позовами кандидатів у депутати Новогродівської міської ради відповідно Гурачевського І.В. та Балінова О.О. до Новогродівської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення за протоколом № 6 від 11 жовтня  2010 року в частині зобов’язання комісії зареєструвати кандидатами у депутати Гурачевського І.В. та Балінова О.О.

За змістом частини п’ятої статті 124 Конституції України судові рішення є обов’язковими до виконання на всій території України.

Водночас за невиконання судового рішення статтею 382 Кримінального кодексу України передбачено кримінальну відповідальність.

Згідно із статтею 1 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі – Закон) організація і порядок проведення виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів регулюються Конституцією України, цим та іншими законами України, а також прийнятими відповідно до них іншими актами законодавства.

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія в межах своїх повноважень забезпечує дотримання передбачених Конституцією України та законами України принципів і засад виборчого і референдумного процесів, реалізацію виборчих прав громадян України та права на участь у референдумі, однакове застосування законодавства України про вибори і референдуми на всій території України.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 19 Закону Центральна виборча комісія є виборчою комісією вищого рівня для всіх виборчих комісій з усіх місцевих виборів та здійснює контроль за додержанням законодавства про місцеві вибори на всій території України (пункт 1 частини першої  статті 24 Закону).

Відповідно до пункту 3 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Центральна виборча комісія здійснює контроль за дотриманням законодавства України в частині прийняття у встановлені законом строки рішень з питань, пов’язаних з підготовкою і проведенням виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад, сільських, селищних, міських голів.

У разі прийняття територіальною виборчою комісією незаконного рішення або її бездіяльності Центральна виборча комісія може скасувати таке рішення та (або) прийняти рішення по суті питання (пункт 5 частини першої статті 24 Закону).

Згідно з частиною дев’ятою статті 90 Закону виборча комісія вищого рівня на підставі скарги, рішення суду або з власної ініціативи може скасувати рішення виборчої комісії нижчого рівня та прийняти рішення по суті питання або зобов’язати виборчу комісію нижчого рівня повторно розглянути порушене питання.

Враховуючи викладене, з метою поновлення порушених виборчих прав громадян, прав та законних інтересів суб’єктів виборчого процесу, виконання рішень суду, що набрали законної сили, Центральна виборча комісія вважає за необхідне скасувати рішення Новогродівської міської виборчої комісії від 21 жовтня 2010 року № 10/4 "Про виконання рішення Донецького апеляційного адміністративного суду по справах № 2а-23651/10/0570 та  № 2а-23652/10/0570 від 19 жовтня 2010 року за позовом кандидатів в депутати Новогродівської міської ради Гурачевського І.В. та Балінова О.О. до Новогродівської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення за протоколом № 6 від 11 жовтня 2010 року в частині зобов’язання вчинити певні дії, якими зобов’язано Новогродівську міську виборчу комісію зареєструвати кандидатами в депутати", а також зобов’язати Новогродівську міську виборчу комісію вирішити питання про реєстрацію кандидатів у депутати Новогродівської міської ради Гурачевського І.В. та Балінова О.О. відповідно до Закону та рішень суду.

Одночасно Центральна виборча комісія звертає увагу Новогрдівської міської виборчої комісії, що рішення територіальної виборчої комісії не повинно суперечити Конституції та законам України, повинно бути прийнято з урахуванням принципів публічності і відкритості, рівності прав усіх кандидатів у депутати, кандидатів на посаду сільського, селищного, міського голови, рівності суб’єктів виборчого процесу перед законом.

Разом з тим, встановлений, зокрема, частиною шостою статті 41, частиною сьомою статті 42 Закону припинювальний строк для прийняття остаточного рішення для реєстрації кандидатів у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидатів на посаду міського голови – не пізніше ніж за 22 дні до дня виборів – підлягає застосуванню територіальними виборчими комісіями лише щодо розгляду питання про реєстрацію кандидатів за заявами місцевих організацій партій. Застосування зазначеного строки при розгляді питань про реєстрацію кандидатів у депутати, кандидатів на посаду міського голови на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, суперечить частині п’ятій статті 124 Конституції України.

Центральна виборча комісія вважає за необхідне звернути увагу Новогродівської міської виборчої комісії на частину п’ятнадцяту статті 27 Закону, згідно з якою рішення комісії підписується головуючим на засіданні, та пункт 3.8. Порядку організації роботи територіальних та дільничних виборчих комісій, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 15 вересня 2010 року № 351, відповідно до якого за результатом розгляду на засіданні виборчої комісії питань порядку денного виборча комісія ухвалює рішення у формі постанови.

Враховуючи викладене, відповідно до частини п’ятої статті 124 Конституції України, статей 11, 19, 24, частини дев’ятої статті 90 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", керуючись частиною першою статті 2, статтями 11 – 13, пунктами 1 – 3 статті 21, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скасувати рішення Новогродівської міської виборчої комісії Донецької області від 21 жовтня 2010 року № 10/4 "Про виконання рішення Донецького апеляційного адміністративного суду по справах № 2а-23651/10/0570 та № 2а-23652/10/0570 від 19 жовтня 2010 року за позовом кандидатів в депутати Новогродівської міської ради  Гурачевського І.В. та Балінова О.О. до Новогродівської міської виборчої комісії про визнання протиправним та скасування рішення за  протоколом № 6 від 11 жовтня 2010 року в частині зобов’язання вчинити певні дії, якими зобов’язано Новогродівську міську виборчу комісію зареєструвати кандидатами в депутати".

2. Зобов’язати Новогродівську міську виборчу комісію Донецької області вирішити питання про реєстрацію кандидатів у депутати Новогродівської міської ради Гурачевського І.В. та Балінова О.О. відповідно до Закону та рішень суду.

3. Звернути увагу Новогродівської міської виборчої комісії Донецької області на необхідність неухильного дотримання вимог виборчого законодавства та забезпечення реалізації виборчих прав громадян України під час організації підготовки та проведення місцевих виборів.

4. Зобов’язати Новогродівську міську виборчу комісію Донецької області привести свої рішення у відповідність із Законом України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" та цією постановою.

5. Цю постанову надіслати Новогродівській міській виборчій комісії Донецької області, Гурачевському І.В., Балінову О.О.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії   А. МАГЕРА