Постанова

м. Київ

14 квітня 2005 року №71

Про стан дотримання вимог законодавства України про вибори Президента України щодо забезпечення збереження виборчої та іншої документації і матеріальних цінностей територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу № 52

Центральна виборча комісія, розглянувши службові записки члена Центральної виборчої комісії Усенко-Чорної Жанни Іванівни та начальника управління організаційно-методичної роботи Секретаріату Комісії Дондика Миколи Івановича від 11 квітня 2005 року щодо бездіяльності територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52, передовсім її голови Федасюка Льва Дмитровича та секретаря Сергієнка Юрія Романовича, які всупереч вимогам чинного законодавства України не забезпечили формування, оформлення справ територіальної виборчої комісії і передачі їх на зберігання до Державного архіву Донецької області, додані до них і наявні в Центральній виборчій комісії документи, встановила.

Відповідно до частини першої статті 88 Закону України “Про вибори Президента України” територіальні виборчі комісії після офіційного оприлюднення результатів виборів Президента України передають виборчу та іншу документацію до відповідних місцевих державних архівних установ. При цьому згідно з пунктом 18 частини першої статті 26 Закону України “Про вибори Президента України” територіальна виборча комісія забезпечує передачу на зберігання до відповідної державної архівної установи виборчої та іншої документації в порядку, встановленому Центральною виборчою комісією.

Перелік виборчої та іншої документації, що підлягає зберіганню в державних архівних установах, і порядок її передачі до цих установ визначається Порядком ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 29 липня 2004 року № 280 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 2 лютого 2005 року №35).

У газетах “Голос України” та “Урядовий кур’єр” 20 січня 2005 року були опубліковані постанови Центральної виборчої комісії від 10 січня 2005 року № 14 “Про підсумки повторного голосування 26 грудня 2004 року та результати виборів Президента України” та № 15 “Про оприлюднення результатів повторного голосування 26 грудня 2004 року з виборів Президента України”, таким чином, було офіційно оприлюднено результати виборів Президента України.

Згідно з частиною другою статті 26 Закону України “Про вибори Президента України” повноваження територіальних виборчих комісій закінчуються через п’ятнадцять днів після офіційного оприлюднення Центральною виборчою комісією повідомлення про результати виборів Президента України. Отже, повноваження територіальних та дільничних виборчих комісій закінчилися 4 лютого 2005 року.

З метою безумовного виконання вимог законодавства України про вибори Президента України Центральною виборчою комісією територіальним виборчим комісіям були направлені виборчі телеграми від 13 грудня 2004 року № 21-47/1-5256 та від 24 січня 2005 року № 21-47/1-661 з вимогою забезпечити підготовку та передачу до відповідних місцевих державних архівних установ виборчої документації.

Разом з тим, 10 березня 2005 року до Центральної виборчої комісії надійшла скарга громадянки Рудь С.М., колишньої голови дільничної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52, щодо виплати одноразової грошової винагороди членам виборчих комісій.

З метою здійснення перевірки правомірності нарахування і виплати територіальною виборчою комісією територіального виборчого округу № 52 одноразової грошової винагороди членам виборчих комісій членом Центральної виборчої комісії Усенко-Чорною Ж.І. до Державного архіву Донецької області направлено запит від 24 березня 2005 року № 21-31-1397 щодо надання завірених копій відповідної виборчої документації територіальної та дільничних виборчих комісій територіального виборчого округу № 52. У відповідь на цей запит головою Державного архіву Донецької області Буценко Н.Д. Комісію було повідомлено, що станом на 28 березня 2005 року територіальна виборча комісія зазначеного округу не здійснила передачі документів з виборів Президента України до Державного архіву Донецької області.

Крім того, 25 березня 2005 року членом Центральної виборчої комісії Усенко-Чорною Ж.І. направлено листа до секретаря територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52 Сергієнка Ю.Р. з вимогою невідкладно забезпечити виконання вимог статті 88 Закону України “Про вибори Президента України” з наданням до 1 квітня 2005 року відповідного акта приймання-передачі виборчої документації до Державного архіву Донецької області.

Незважаючи на це, колишній секретар територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52 Сергієнко Ю.Р. не передав виборчої документації до місцевої державної архівної установи через несумлінне ставлення до своїх службових обов’язків, а колишній голова цієї комісії Федасюк Л.Д. на порушення вимог законодавства України про вибори Президента України відсторонився від виконання своїх обов’язків.

З огляду на наведене Голова Центральної виборчої комісії з метою забезпечення виконання вимог законодавства України про вибори Президента України звернувся до Генерального прокурора України Піскуна С. М. (лист від 4 квітня 2005 року № 21-22-1504) з проханням вжити заходів прокурорського реагування.

При цьому на виконання розпорядження Голови Центральної виборчої комісії від 7 квітня 2005 року № 208-к до м. Краматорська було відряджено начальника управління організаційно-методичної роботи Секретаріату Комісії Дондика М.І., який на місці вивчав ситуацію щодо оформлення та передачі виборчої документації територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52 на зберігання до державних архівних установ.

Під час цієї перевірки встановлено, що виборча документація територіальної та дільничних виборчих комісій зазначеного округу до державних архівних установ не передана, а знаходиться в приміщенні Краматорської міської ради.

Здійснюючи перевірку законності голосування за відкріпними посвідченнями в територіальному виборчому окрузі № 52, співробітники Краматорського міського відділу УМВС України в Донецькій області 6 квітня 2005 року відкрили це приміщення в присутності комісії у складі працівників міліції Колесова І.А. та Скряги В.А., а також члена територіальної виборчої комісії Кордубайла В.А., громадян Ільєнка О.В., Дорош Н.Є., Дарноступ Л.І., Слизької Р.Р., провели огляд, під час якого вилучили частину виборчої документації, про що зазначили в протоколі огляду від 6 квітня 2005 року, після чого приміщення було опечатано та взято міліцією під цілодобову охорону.

Як вбачається з пояснювальної записки секретаря територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52 Сергієнка Ю.Р., така ситуація склалася внаслідок того, що голова територіальної виборчої комісії Федасюк Л.Д. та інші члени цієї комісії виїхали до місця постійного проживання (м. Коломия Івано-Франківської області), а тому всю роботу щодо припинення діяльності територіальної виборчої комісії з виборів Президента України як юридичної особи та складання описів виборчих документів він проводив самостійно.

Від участі в проведенні вищезазначеного огляду і вилученні документів Сергієнко Ю.Р. відмовився, мотивуючи це тим, що йому не було надано документів, на підставі яких проводився огляд, та припинив подальшу роботу з підготовки до передачі виборчої документації до місцевих державних архівних установ, оскільки частина її була вилучена за його відсутності.

Таким чином, Центральна виборча комісія констатує бездіяльність територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52, передовсім її голови Федасюка Л.Д. та секретаря Сергієнка Ю.Р., які не забезпечили складання відповідних описів справ та передачі до місцевих державних архівних установ виборчої документації, як це передбачено частиною першою статті 88 Закону України „Про вибори Президента України” та Порядком ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 29 липня 2004 року № 280 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 2 лютого 2005 року №35).

З огляду на викладене, відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України „Про Центральну виборчу комісію” Комісія вважає за необхідне звернутися до правоохоронних органів та передати їм відповідні матеріали з метою їх вивчення на предмет наявності ознак вчинення правопорушень та вжиття заходів реагування у встановленому законом порядку.

Враховуючи вищенаведене та зважаючи на необхідність вжиття термінових заходів щодо усунення встановлених порушень виборчого законодавства, відповідно до пункту 18 частини першої статті 26, частини першої статті 88 Закону України „Про вибори Президента України”, пунктів 10.1, 10.15, та 10.16 Порядку ведення діловодства виборчих комісій та комісій з референдумів, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 29 липня 2004 року № 280 (зі змінами, внесеними згідно з постановою Центральної виборчої комісії від 2 лютого 2005 року №35), керуючись статтею 12, частинами першою, четвертою статті 13, частиною першою статті 16, пунктами 1–4 частини першої статті 17 Закону України „Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Визнати бездіяльність територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52, передовсім її голови Федасюка Льва Дмитровича та секретаря Сергієнка Юрія Романовича, щодо формування, оформлення справ територіальної виборчої комісії і передачі їх на зберігання до Державного архіву Донецької області.

2. Для забезпечення контролю за дотриманням вимог законодавства України про вибори Президента України в частині забезпечення збереження виборчої та іншої документації і матеріальних цінностей територіальної виборчої комісії територіального виборчого округу № 52 доручити Голові Центральної виборчої комісії Давидовичу Я.В. створити робочу групу Центральної виборчої комісії.

3. Звернутися до Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України та передати їм відповідні матеріали з метою їх вивчення на предмет наявності ознак вчинення правопорушень та вжиття заходів реагування у встановленому законом порядку.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ