Постанова

м. Київ

24 лютого 2022 року № 61

Про тимчасове припинення функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи “Державний реєстр виборців” на час дії воєнного стану

Згідно зі статтею 38 Конституції України громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Статтею 64 Основного Закону України встановлено, що в умовах воєнного або надзвичайного стану можуть встановлюватися окремі обмеження прав і свобод із зазначенням строку дії цих обмежень.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року № 2102–ІХ, в Україні введено воєнний стан з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

За змістом статті 3 Указу у зв’язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені, зокрема, статтею 38 Конституції України.

Частиною першою статті 19 Закону України “Про правовий режим воєнного стану” в умовах воєнного стану забороняються, зокрема, проведення виборів Президента України, а також виборів до Верховної Ради України, Верховної Ради Автономної Республіки Крим і органів місцевого самоврядування, а також проведення всеукраїнських та місцевих референдумів.

Згідно зі статтею 1 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” Комісія є постійно діючим колегіальним державним органом, який діє на підставі Конституції України та законів України і наділений повноваженнями щодо організації підготовки і проведення виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів, всеукраїнського і місцевих референдумів у порядку та в межах, встановлених законами України.

Частиною другою статті 3 вказаного Закону встановлено, що Центральна виборча комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до пункту 8 статті 17 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” Комісія є розпорядником Державного реєстру виборців (далі – Реєстр) , забезпечує його ведення та функціонування відповідно до закону.

Правові та організаційні засади ведення Реєстру визначено Законом України “Про Державний реєстр виборців” (далі – Закон), згідно зі статтею 1 якого Реєстр – це автоматизована інформаційно-комунікаційна система, призначена для зберігання, обробки даних, які містять передбачені Законом відомості, та користування ними, створена для забезпечення державного обліку громадян України, які мають право голосу відповідно до статті 70 Конституції України (далі – виборці).

Основними завданнями Реєстру є ведення персоніфікованого обліку виборців, складання списків виборців для проведення виборів Президента України, народних депутатів України, місцевих виборів, всеукраїнського та місцевих референдумів, а також облік виборчих дільниць, які існують на постійній основі (частина перша статті 2 Закону).

Статтею 5 Закону визначено, що до Реєстру заносяться та в базі даних Реєстру зберігаються встановлені Законом відомості про виборця (персональні дані) таких видів:

ідентифікаційні персональні дані виборця;

персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця;

службові персональні дані.

Гарантії захисту та безпеки персональних даних виборців у Реєстрі регламентовано статтею 11 Закону, частиною першою якої на розпорядника Реєстру покладено обов’язок щодо забезпечення захисту Реєстру, у тому числі захист цілісності бази даних Реєстру, його апаратного та програмного забезпечення, достовірності даних Реєстру, його захист від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, безпеку персональних даних виборців відповідно до Закону та законів України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про захист персональних даних”, міжнародних договорів у сфері захисту інформації, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до статті 9 Закону України “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах” відповідальність за забезпечення захисту інформації в системі покладається на власника системи. Власник системи, в якій обробляються державні інформаційні ресурси або інформація з обмеженим доступом, вимога щодо захисту якої встановлена законом, утворює службу захисту інформації або призначає осіб, на яких покладається забезпечення захисту інформації та контролю за ним.

Законом України “Про основні засади забезпечення кібербезпеки України” (пункт 1 частини другої статті 4) до об’єктів кіберзахисту віднесено, зокрема, комунікаційні системи всіх форм власності, в яких обробляються національні інформаційні ресурси.

Ураховуючи зазначене, з метою захисту цілісності бази даних Реєстру, забезпечення захисту персональних даних, що відповідно до Закону зберігається у базі даних Реєстру, його захисту від несанкціонованого доступу, незаконного використання, незаконного копіювання, спотворення, знищення даних Реєстру, забезпечення кіберзахисту автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи Реєстру, відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 “Про введення воєнного стану в Україні”, затвердженим Законом України “Про затвердження Указу Президента України “Про введення воєнного стану в Україні” від 24 лютого 2022 року № 2102–ІХ, статті 19 Закону України “Про правовий режим воєнного стану”, Законів України “Про Державний реєстр виборців”, “Про захист інформації в інформаційно-комунікаційних системах”, “Про захист персональних даних”, “Про правовий режим воєнного стану”, керуючись статтями 11 – 13, пунктом 8 статті 17 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Тимчасово припинити функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи “Державний реєстр виборців” на час дії воєнного стану.

2. Органам ведення Державного реєстру виборців на час дії режиму воєнного стану в Україні припинити ведення Державного реєстру виборців.

3. Службі розпорядника Державного реєстру виборців Секретаріату Центральної виборчої комісії невідкладно здійснити заходи, спрямовані на захист цілісності бази даних Державного реєстру виборців, його апаратного та програмного забезпечення.

4. Органам ведення Державного реєстру виборців після відновлення функціонування автоматизованої інформаційно-комунікаційної системи “Державний реєстр виборців” забезпечити опрацювання відомостей періодичного поновлення персональних даних Державного реєстру виборців, розгляд заяв та запитів виборців відповідно до Закону України “Про Державний реєстр виборців”.

5. Міністерству закордонних справ України, місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, в яких утворено регіональні органи адміністрування та органи ведення Державного реєстру виборців, вжити невідкладних заходів щодо збереження обладнання, наданого Розпорядником Державного реєстру виборців для його функціонування.

6. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

7. Копію цієї постанови надіслати органам адміністрування та органам ведення Державного реєстру виборців для виконання та доведення до відома Міністерства закордонних справ України та відповідних місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування.

Голова Центральної виборчої комісії О. ДІДЕНКО