Постанова

14 травня 2021 року № 204

Про відмову в реєстрації ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою,  документи щодо реєстрації якої надійшли до Центральної виборчої комісії 5 травня 2021 року та зареєстровані за № 21-30-6105

До Центральної виборчої комісії 5 травня 2021 року Вінник Світланою Володимирівною як уповноваженим представником ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з такого питання: “Чи підтримуєте Ви легалізацію наркотику марихуана в Україні” для прийняття Комісією рішення стосовно реєстрації відповідної ініціативної групи подано документи зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися 29 квітня 2021 року  о 9 годині в селі Придніпровське Нікопольського району Дніпропетровської області за адресою: вулиця Вузлова, 12, зокрема:

протокол зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з доданими до нього обґрунтуванням позиції щодо питання всеукраїнського референдуму за народною ініціативою  (у повному та скороченому вигляді), списком учасників зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, списком членів ініціативної групи;

письмові заяви кожного з членів ініціативної групи про згоду бути членом ініціативної групи;

рішення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою про призначення уповноваженого представника ініціативної групи;

письмову заяву особи про згоду бути уповноваженим представником ініціативної групи.

Список учасників зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та список членів ініціативної групи надійшли до Центральної виборчої комісії також в електронному вигляді.

Постановою Центральної виборчої комісії від 27 квітня 2021 року  № 181 “Про повідомлення Грищук О.А. та інших стосовно проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, зареєстроване в Центральній виборчій комісії 23 квітня 2021 року за № 21-30-5831” на вказані збори для посвідчення факту їх проведення було направлено представника Комісії, який після проведення зборів поінформував Комісію про відповідний факт шляхом подання 5 травня 2021 року письмового звіту.

Відповідно до частини першої статті 31 Закону України “Про всеукраїнський референдум” (далі – Закон) за наслідками аналізу дотримання вимог Закону під час утворення ініціативної групи, а також аналізу документів, передбачених частиною чотирнадцятою статті 30 Закону, на предмет їх відповідності вимогам Закону, Конституції України Центральна виборча комісія приймає постанову про реєстрацію ініціативної групи або про відмову в реєстрації ініціативної групи із зазначенням мотивів такого рішення. У разі встановлення Центральною виборчою комісією ознак порушення вимог Закону під час утворення ініціативної групи, невідповідності поданих документів вимогам Закону їх аналіз на предмет відповідності Конституції України не здійснюється.

Проаналізувавши дотримання вимог Закону під час утворення на відповідних зборах ініціативної групи, а також отримані документи на предмет їх відповідності вимогам Закону, беручи до уваги інформацію, надану представником Центральної виборчої комісії, який направлявся на збори з метою посвідчення факту їх проведення, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною другою статті 29 Закону збір підписів під ініціативою щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою здійснює ініціативна група, що утворюється і діє відповідно до Закону.

Порядок організації та проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, а також утворення ініціативної групи врегульовано статтею 30 Закону. Крім того, з метою забезпечення реалізації права громадян України на участь у всеукраїнському референдумі за народною ініціативою, однакового застосування законодавства України про всеукраїнський референдум на всій території України постановою Центральної виборчої комісії від 29 квітня  2021 року № 190 затверджено Роз’яснення окремих питань проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (далі – Роз’яснення).

Так, у селі Придніпровське Нікопольського району Дніпропетровської області 29 квітня 2021 року о 9 годині за адресою: вулиця Вузлова, 12, відбулися збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, участь у яких згідно з протоколом цих зборів узяла 341 особа.

За змістом положень Закону та Роз’яснення на зборах вирішуються, зокрема, питання обрання з числа учасників зборів ініціативної групи, яка має складатися не менш як із шістдесяти громадян України, які на день її утворення мають право голосу (частини сьома, восьма, дев’ята статті 30 Закону,  пункти 2.4 – 2.6 Роз’яснення). Також на зборах обирається особа, яка буде представляти інтереси ініціативної групи (уповноважений представник ініціативної групи), про що складається рішення, що підписується головою та секретарем зборів (частина десята статті 30 Закону, пункт 2.8 Роз’яснення).

Відповідно до поданих документів більшістю зареєстрованих учасників зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою обрано ініціативну групу з 60 громадян України, якій доручено організувати збір підписів громадян України на підтримку ініціативи щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та здійснення інших функцій, передбачених Законом, а також особу, яка буде представляти інтереси ініціативної групи (пункти 9 – 11 протоколу зборів).

Натомість за інформацією представника Комісії, який направлявся на збори з метою посвідчення факту їх проведення, на відповідних зборах 29 квітня 2021 року після вирішення питань щодо підтримання ініціативи стосовно проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, затвердження формулювання питання, що пропонується винести на всеукраїнський референдум, а також обґрунтування позиції щодо питання всеукраїнського референдуму за народною ініціативою більшість учасників зборів залишили місце їх проведення, а питання стосовно обрання ініціативної групи та особи, яка буде представляти її інтереси, на голосування не ставилися та відповідно рішень щодо цього не ухвалювалося.

Крім того, згідно з інформацією, зазначеною в пункті 11 протоколу зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, з питанням обрання особи, яка буде представляти інтереси ініціативної групи, виступив “Секретар Зборів – Вінник Світлана Володимирівна, яка запропонувала обрати Вірченко Юрія Івановича особою, яка буде представляти інтереси ініціативної групи (уповноважений представник ініціативної групи), про що скласти рішення, з наступним підписанням головою та секретарем зборів”. За вказану пропозицію відповідно до протоколу зборів проголосували “за” 315 учасників, “проти” – 11, утримались – 15. Отже, за інформацією протоколу зборів особою, яка буде представляти інтереси ініціативної групи (уповноважений представник ініціативної групи), обрано Вірченка Юрія Івановича.

Натомість відповідно до поданого до Комісії рішення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою “Про призначення уповноваженого представника ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою” від 29 квітня 2021 року було вирішено призначити уповноваженим представником ініціативної групи, якій доручається організація збору підписів громадян України на підтримку ініціативи щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з такого питання: “Чи підтримуєте Ви легалізацію наркотику марихуана в Україні”, Вінник Світлану Володимирівну. Указана особа подала до Центральної виборчої комісії документи проведених зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, зазначені в частині чотирнадцятій статті 30 Закону.

Таким чином, викладені обставини свідчать про наявність порушення вимог Закону під час утворення на зборах громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися 29 квітня 2021 року о 9 годині в селі Придніпровське Нікопольського району Дніпропетровської області за адресою: вул. Вузлова, 12, ініціативної групи з такого питання: “Чи підтримуєте Ви легалізацію наркотику марихуана в Україні”, а також невідповідності поданих Вінник С.В. як уповноваженим представником цієї ініціативної групи документів вимогам Закону.

Пунктом 1 частини другої статті 31 Закону передбачено, що порушення вимог Закону під час утворення ініціативної групи є підставою для відмови в реєстрації ініціативної групи.

Крім того, Комісія зауважує, що постановою від 14 травня 2021 року  № 199 Центральна виборча комісія зареєструвала ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з такого питання:  “Чи підтримуєте Ви легалізацію наркотику марихуана в Україні?”, документи щодо реєстрації якої надійшли до Комісії 5 травня 2021 року та зареєстровані за  № 21-30-6101.

Відповідно до частини дванадцятої статті 31 Закону Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації іншим ініціативним групам, уповноваженим збирати підписи виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з питань, що за змістом чи по суті збігаються з питанням, яке винесене на всеукраїнський референдум за народною ініціативою зборами громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, та обрана ними ініціативна група вже зареєстрована Центральною виборчою комісією.

Отже, зазначене обумовлює наявність підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації ініціативної групи з такого питання: “Чи підтримуєте Ви легалізацію наркотику марихуана в Україні”, документи щодо реєстрації якої надійшли до Центральної виборчої комісії 5 травня 2021 року та зареєстровані за № 21-30-6105.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 29, статті 30, частин першої – третьої, дванадцятої статті 31 Закону України “Про всеукраїнський референдум”, керуючись статтями 11 – 13, пунктами 1 – 3  статті 17, пунктом 13 статті 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з такого питання: “Чи підтримуєте Ви легалізацію наркотику марихуана в Україні”, документи щодо реєстрації якої надійшли до Центральної виборчої комісії 5 травня 2021 року та зареєстровані за № 21-30-6105.

2. Копію цієї постанови видати уповноваженому представнику ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   О. ДІДЕНКО