Постанова

14 травня 2021 року № 207

Про відмову в реєстрації ініціативної групи  всеукраїнського референдуму за народною ініціативою,  документи щодо реєстрації якої надійшли до Центральної виборчої комісії 6 травня 2021 року та зареєстровані за № 21-30-6143

До Центральної виборчої комісії 6 травня 2021 року Омелян Іриною Євгеніївною як уповноваженим представником ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з такого питання: “Чи підтримуєте Ви пропозицію, щоб газ, який видобувається на території України постачався громадянам України з метою використання у побутових потребах та державним і комунальним підприємствам, установам і організаціям за ціною, яка включає ціну його видобутку та надбавку до ціни видобутку не більше ніж 30 відсотків” для прийняття Комісією рішення стосовно реєстрації відповідної ініціативної групи подано документи зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися 29 квітня 2021 року о 10 годині в селі Ляшківка Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою: вулиця Лермонтова, 6а, зокрема:

протокол зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з доданими до нього обґрунтуванням позиції щодо питання всеукраїнського референдуму за народною ініціативою  (у повному та скороченому вигляді), списком учасників зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, списком членів ініціативної групи;

письмові заяви кожного з членів ініціативної групи про згоду бути членом ініціативної групи;

рішення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою про призначення уповноваженого представника ініціативної групи;

письмову заяву особи про згоду бути уповноваженим представником ініціативної групи.

Список учасників зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та список членів ініціативної групи надійшли до Центральної виборчої комісії також в електронному вигляді.

Постановою Центральної виборчої комісії від 27 квітня 2021 року № 178 “Про повідомлення Омеляна О.В. та інших стосовно проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, зареєстроване в Центральній виборчій комісії 23 квітня 2021 року за № 21-30-5833” на вказані збори для посвідчення факту їх проведення було направлено представника Комісії, який після проведення зборів поінформував Комісію про відповідний факт шляхом подання 5 травня 2021 року письмового звіту.

Відповідно до частини першої статті 31 Закону України “Про всеукраїнський референдум” (далі – Закон) за наслідками аналізу дотримання вимог Закону під час утворення ініціативної групи, а також аналізу документів, передбачених частиною чотирнадцятою статті 30 Закону, на предмет їх відповідності вимогам Закону, Конституції України Центральна виборча комісія приймає постанову про реєстрацію ініціативної групи або про відмову в реєстрації ініціативної групи із зазначенням мотивів такого рішення. У разі встановлення Центральною виборчою комісією ознак порушення вимог Закону під час утворення ініціативної групи, невідповідності поданих документів вимогам Закону їх аналіз на предмет відповідності Конституції України не здійснюється.

Проаналізувавши дотримання вимог Закону під час утворення на відповідних зборах ініціативної групи, а також отримані документи на предмет їх відповідності вимогам Закону, беручи до уваги інформацію, надану представником Центральної виборчої комісії, який направлявся на збори з метою посвідчення факту їх проведення, Центральна виборча комісія встановила.

Згідно з частиною другою статті 29 Закону збір підписів під ініціативою щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою здійснює ініціативна група, що утворюється і діє відповідно до Закону.

Порядок організації та проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, а також утворення ініціативної групи врегульовано статтею 30 Закону. Крім того, з метою забезпечення реалізації права громадян України на участь у всеукраїнському референдумі за народною ініціативою, однакового застосування законодавства України про всеукраїнський референдум на всій території України постановою Центральної виборчої комісії від 29 квітня  2021 року № 190 затверджено Роз’яснення окремих питань проведення зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою (далі – Роз’яснення).

Так, у селі Ляшківка Дніпровського району Дніпропетровської області 29 квітня 2021 року о 10 годині за адресою: вулиця Лермонтова, 6а, відбулись збори громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, участь у яких згідно з протоколом цих зборів узяла  391 особа.

За змістом положень Закону та Роз’яснення на зборах вирішуються, зокрема, питання обрання з числа учасників зборів ініціативної групи, яка має складатися не менш як із шістдесяти громадян України, які на день її  утворення мають право голосу (частини сьома, восьма, дев’ята статті 30 Закону, пункти 2.4 – 2.6 Роз’яснення).

Відповідно до поданих документів більшістю зареєстрованих учасників зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою обрано ініціативну групу з 65 громадян України, якій доручено організувати збір підписів громадян України на підтримку ініціативи щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та здійснення інших функцій, передбачених Законом (пункти 9, 10 протоколу зборів).

До складу зазначеної ініціативної групи (пункт 9 протоколу зборів, список членів ініціативної групи) включено, зокрема, Тюпку Миколу Олексійовича, Шарівського Богдана Миколайовича, Векленка Станіслава Григоровича, Тогобецьку Тетяну Миколаївну, Шаульського Василя Станіславовича, Самокишу Марину Євгеніївну, Сидоренка Олександра Анатолійовича, Галушкіну Наталію Вікторівну.

Проте у поданому до Комісії списку учасників зборів громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою відомості щодо вказаних 8 осіб відсутні, а отже, їх обрано не з числа учасників цих зборів, що суперечить частині восьмій статті 30 Закону,  пункту 2.5 Роз’яснення.

За таких обставин у підсумку кількість членів указаної ініціативної групи, обраних з дотриманням вимог Закону, становить менше 60 осіб, а тому утворена на відповідних зборах ініціативна група не відповідає положенням частини дев’ятої статті 30 Закону, пункту 2.6 Роз’яснення щодо її кількісного складу.

Викладене свідчить про порушення вимог Закону під час утворення на зборах громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, які відбулися 29 квітня 2021 року о  10 годині в селі Ляшківка Дніпровського району Дніпропетровської області за адресою: вулиця Лермонтова, 6а, ініціативної групи з такого питання:  “Чи підтримуєте Ви пропозицію, щоб газ, який видобувається на території України постачався громадянам України з метою використання у побутових потребах та державним і комунальним підприємствам, установам і організаціям за ціною, яка включає ціну його видобутку та надбавку до ціни видобутку не більше ніж 30 відсотків”.

Пунктом 1 частини другої статті 31 Закону передбачено, що порушення вимог Закону під час утворення ініціативної групи є підставою для відмови в реєстрації ініціативної групи.

Крім того, Комісія зазначає, що постановою від 14 травня 2021 року  № 196 Центральна виборча комісія зареєструвала ініціативну групу всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з такого питання: “Чи підтримуєте Ви пропозицію, щоб газ, який видобувається на території України постачався громадянам України з метою використання у побутових потребах та державним і комунальним підприємствам, установам і організаціям за ціною, яка включає ціну його видобутку та надбавку до ціни видобутку не більше ніж 30 відсотків?”, документи щодо реєстрації якої надійшли до Комісії 5 травня 2021 року та зареєстровані за № 21-30-6097.

Частиною дванадцятою статті 31 Закону передбачено, що Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації іншим ініціативним групам, уповноваженим збирати підписи виборців на підтримку ініціативи проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з питань, що за змістом чи по суті збігаються з питанням, яке винесене на всеукраїнський референдум за народною ініціативою зборами громадян України щодо проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, та обрана ними ініціативна група вже зареєстрована Центральною виборчою комісією.

Отже, зазначене обумовлює наявність підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації ініціативної групи з такого питання: “Чи підтримуєте Ви пропозицію, щоб газ, який видобувається на території України постачався громадянам України з метою використання у побутових потребах та державним і комунальним підприємствам, установам і організаціям за ціною, яка включає ціну його видобутку та надбавку до ціни видобутку не більше ніж 30 відсотків”, документи щодо реєстрації якої надійшли до Центральної виборчої комісії 6 травня 2021 року та зареєстровані за № 21-30-6143.

Враховуючи викладене, відповідно до частини другої статті 29, статті 30, частин першої – третьої, дванадцятої статті 31 Закону України “Про всеукраїнський референдум”, керуючись статтями 11 – 13, пунктами 1 – 3  статті 17, пунктом 13 статті 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з такого питання: “Чи підтримуєте Ви пропозицію, щоб газ, який видобувається на території України постачався громадянам України з метою використання у побутових потребах та державним і комунальним підприємствам, установам і організаціям за ціною, яка включає ціну його видобутку та надбавку до ціни видобутку не більше ніж 30 відсотків”, документи щодо реєстрації якої надійшли до Центральної виборчої комісії  6 травня 2021 року та зареєстровані за № 21-30-6143.

2. Копію цієї постанови видати уповноваженому представнику ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   О. ДІДЕНКО