Постанова

м. Київ

6 лютого 2006 року №432

Про відмову в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 12 січня 2006 року в селищі Верховина Івано-Франківської області

До Центральної виборчої комісії 23 січня 2006 року надійшло подання голови Верховинської районної ради Стефлюка Д.П. від 20 січня 2006 року № 35 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У селищі Верховина Івано-Франківської області 12 січня 2006 року відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 216 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум:

“Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської недоторканості народних депутатів України, обмеження недоторканості суддів, депутатів та голів місцевих рад і вилучення у зв’язку з цим:

Частини третьої статті 80 Конституції України: “Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані?;

Частин першої та третьої статті 126 Конституції України: “Незалежність і недоторканість суддів гарантуються Конституцією і законами України та Суддя не може бути без згоди Верховної Ради України затриманий чи заарештований до винесення обвинувального вироку судом?”;

Частини сьомої статті 30 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”: “7. Депутата місцевої ради не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, арештовано або піддано заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без попереднього розгляду питання місцевою радою”;

Частин другої, третьої, четвертої та п’ятої статті 31 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”.

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) встановлено, що документи зборів не відповідають вимогам цього Закону з таких підстав.

Частиною четвертою статті 16 Закону передбачено, що на зборах обираються їх голова і секретар; подальший порядок денний повинен включати обговорення доцільності проведення референдуму та формулювання питання, що пропонується на нього винести.

На порушення цієї норми Закону з протоколу не вбачається, що голова та секретар були обрані цими зборами, а також, що на зборах обговорено доцільність проведення референдуму.

У частині п’ятій статті 16 Закону зазначено, що у разі схвалення більшістю учасників зборів пропозиції про проведення референдуму та затвердження формулювання питання, що пропонується на нього винести, обирається ініціативна група, якій доручається організація збирання підписів громадян.

На порушення цієї норми Закону з протоколу не вбачається, що обраній ініціативній групі, доручено збирати підписи громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону документи проведення зборів – список їх учасників, точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, підписуються головою та секретарем зборів.

Під час перевірки поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів встановлено, що на порушення зазначеної вимоги Закону окремий документ із точним формулюванням питання, що пропонується винести на референдум, відсутній. Зазначене порушення унеможливлює здійснення Центральною виборчою комісією перевірки щодо відповідності законодавству України про референдуми питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою.

Крім того, список учасників зборів для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, що відбулися в селищі Верховина Івано-Франківської 12 січня 2006 року, не підписаний головою цих зборів.

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 20 осіб. Проте згідно з протоколом зборів не був запропонований та обраний до складу ініціативної групи всеукраїнського референдуму Тонюк Микола Михайлович, який включений до списку членів ініціативної групи під номером 18, що обумовлює неможливість його реєстрації членом ініціативної групи. Разом з тим, відповідно до протоколу зборів запропонований та обраний до складу ініціативної групи всеукраїнського референдуму Чайковський Микола Миколайович, який не включений до списку членів ініціативної групи, але підписав зобов’язання про додержання законодавства України про референдум.

Отже, на порушення вимог частини шостої статті 16 Закону до складу ініціативної групи включено лише 19 громадян України, які мають право брати участь у референдумі та щодо яких повною мірою дотримано вимоги статей 16 та 17 Закону.

Зазначені розбіжності не дають підстав для встановлення відповідності положенням Закону поданих до Центральної виборчої комісії документів щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 12 січня 2006 року в селищі Верховина Івано-Франківської області.

Згідно з частиною шостою статті 17 Закону Центральна виборча комісія реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму в разі відповідності поданих документів щодо ініціативної групи вимогам Закону.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 2, 16, частин першої, третьої, четвертої та шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктом 3 статті 17, статтею 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 12 січня 2006 року в селищі Верховина Івано-Франківської області.

2. Копію цієї постанови надіслати Верховинській районній раді Івано-Франківської області.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ