Постанова

м. Київ

2 березня 2006 року №802

Про відмову в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 22 січня 2006 року в м. Прилуки Чернігівської області

До Центральної виборчої комісії 20 лютого 2006 року надійшло подання Прилуцького міського голови Бабія М.О. від 16 лютого 2006 року № 02-27/9 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Прилуки Чернігівської області 22 січня 2006 року відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 217 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум:

“Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської недоторканності народних депутатів України, обмеження недоторканності Президента України, суддів, депутатів та голів місцевих рад і вилучення у зв`язку з цим:

частини третьої статті 80 Конституції України: “Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані?;

частини першої статті 105 Конституції України: “Президент України користується правом недоторканності на час виконання повноважень?”;

частин першої та третьої статті 126 Конституції України: “Незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України та Суддя не може бути без згоди Верховної Ради України затриманий чи заарештований до винесення обвинувального вироку судом?”;

частини сьомої статті 30 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”: “7. Депутата місцевої ради не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, арештовано або піддано заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без попереднього розгляду питання місцевою радою”;

частин другої, третьої, четвертої та п’ятої статті 31 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”:

2. Запобіжний захід щодо депутата місцевої ради у вигляді підписки про невиїзд або взяття під варту може застосовуватися виключно судом після надання згоди відповідною місцевою радою.

3. Для одержання згоди місцевої ради на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, відповідний прокурор вносить у раду подання. Воно може бути внесено і прокурором вищого рівня.

Прокурор вищого рівня може відкликати подання про одержання згоди на притягнення депутата місцевої ради до відповідальності, внесене в раду прокурором нижчого рівня.

Подання вноситься перед пред’явленням депутату обвинувачення або дачею санкції на арешт, або направлення справи про адміністративне правопорушення до суду.

4. Рада розглядає подання прокурора не пізніше ніж у місячний строк, приймає вмотивоване рішення і в триденний строк повідомляє про нього прокурора. Депутат має право брати участь у розгляді радою питання про притягнення його до кримінальної відповідальності.

5. У разі відмови сільської, селищної, міської (міста районного значення), районної у місті ради в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, для вирішення цього питання по суті прокурор має право внести подання до відповідної районної чи міської ради. У разі відмови міської або районної ради надати таку згоду питання може бути вирішено по суті за поданням прокурора Автономної Республіки Крим або прокурора області Верховною Радою Автономної Республіки Крим чи відповідною обласною радою. У разі незгоди з рішенням обласної, міської ради, Київської міської ради та Севастопольської міської ради про відмову в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, Генеральний прокурор України має право звернутися з поданням про вирішення питання по суті до Верховної Ради України?”

Учасниками зборів обрано ініціативну групу у складі 22 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) Центральна виборча комісія реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму в разі відповідності поданих документів вимогам Закону.

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону встановлено, що вони не відповідають вимогам Закону з таких підстав.

До Центральної виборчої комісії подано точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, підписане головою і секретарем зборів, однак його зміст не передбачає можливості надання однозначної відповіді “так” або “ні”, що суперечить частині першій статті 36 Закону – унеможливлює включення цього питання до бюлетеня для голосування, оскільки у бюлетені має бути зазначено назву проекту (проектів) закону і запропоновано громадянину відповісти “так” або “ні” на питання про прийняття або відхилення цього проекту (проектів).

Питання, запропоноване на зборах громадян України, що відбулися в м. Прилуки Чернігівської області 22 січня 2006 року, для винесення на всеукраїнський референдум, поєднує кілька питань, які передбачають внесення змін до різних нормативно-правових актів, що регулюють статус різних правових суб’єктів.

Крім того, точне формулювання питання вже містить результати волевиявлення громадян.

Під час перевірки поданих документів Центральною виборчою комісією виявлено, що згідно з протоколом зборів до складу ініціативної групи було запропоновано та обрано Даниленка Івана Федоровича, Лубенцова Володимира Григоровича, Козакову Людмилу Михайлівну, Ушанського Миколу Григоровича. Проте зобов‘язання про додержання законодавства України про референдум підписано Даніленком І.Ф., Лубенцовим Володимиром, Козаковою Людмилою Миколаївною, Уманським М.Г. Отже, зазначені особи, включені до складу ініціативної групи, не можуть бути зареєстровані членами цієї групи. Враховуючи виявлені обставини, кількість членів ініціативної групи становить 14 осіб, що не відповідає вимозі частини шостої статті 16 Закону.

Також перевіркою списку членів ініціативної групи та зобов’язань про додержання законодавства про референдум виявлено розбіжності в написанні паспортних даних громадян України Даниленка І.Ф. (відповідно НК № 287768 та НК№287567), Ісаєва М.П. (відповідно НК № 307776 та НК № 807776), Мартишка В.І. (відповідно НК № 656965 та НК № 65696) та Шуляка В.А. (відповідно НК № 198235 та НМ № 198235).

Згідно з частиною першою статті 15 Закону право ініціативи у збиранні підписів під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму належить громадянам України, які мають право на участь у референдумі.

Відповідно до частини першої статті 7 право брати участь у референдумі мають громадяни України, які досягли 18 років. Таким чином, Корчмін Андрій Володимирович, 10 лютого 1988 року народження, не може бути зареєстрованим членом ініціативної групи.

Подані до Центральної виборчої комісії Прилуцьким міським головою Чернігівської області документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 22 січня 2006 року в м. Прилуки Чернігівської області, не можуть мати передбачених Законом правових наслідків.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 2, 16, частин першої, третьої, четвертої та шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктом 3 статті 17, статтею 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 22 січня 2006 року в м. Прилуки Чернігівської області.

2. Копію цієї постанови надіслати Прилуцькому міському голові.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ