Постанова

м. Київ

3 березня 2006 року №826

Про відмову в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 22 січня 2006 року в місті Трускавець Львівської області

До Центральної виборчої комісії 16 лютого 2006 року надійшло подання Трускавецького міського голови Грицака Л.Я. від 10 лютого 2006 року № 18/12-216/1 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та додані до нього документи, необхідні для реєстрації.

Розглянувши подані матеріали, Центральна виборча комісія встановила.

У місті Трускавець Львівської області 22 січня 2006 року відбулися збори громадян України – мешканців міста Трускавця для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів узяли участь 209 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум:

“Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської недоторканності народних депутатів України, депутатів та голів місцевих рад і вилученням у зв’язку з цим:

– частини третьої статті 80 Конституції України:

“Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягненні до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані?”;

– частини сьомої статті 30 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”:

“7. Депутата місцевої ради не може бути притягнено до кримінальної відповідальності, арештовано або піддано заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без попереднього розгляду питання місцевою радою”;

– частин другої, третьої четвертої та п’ятої статті 31 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”:

„2. Запобіжний захід щодо депутата місцевої ради у вигляді підписки про невиїзд або взяття під варту може застосовуватися виключно судом після надання згоди відповідною місцевою радою.

3. Для одержання згоди місцевої ради на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, відповідний прокурор вносить у раду подання. Воно може бути внесено і прокурором вищого рівня.

Прокурор вищого рівня може відкликати подання про одержання згоди на притягнення депутата місцевої ради до відповідальності, внесене в раду прокурором нижчого рівня.

Подання вноситься перед пред’явленням депутату обвинувачення або дачею санкції на арешт, або направлення справи про адміністративне правопорушення до суду.

4. Рада розглядає подання прокурора не пізніше ніж у місячний строк, приймає вмотивоване рішення і в триденний строк повідомляє про нього прокурора. Депутат має право брати участь у розгляді радою питання про притягнення його до кримінальної відповідальності.

5. У разі відмови сільської, селищної, міської (міста районного значення), районної у місті ради в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, для вирішення цього питання по суті прокурор має право внести подання до відповідної районної чи міської ради. У разі відмови міської або районної ради надати таку згоду питання може бути вирішено по суті за поданням прокурора Автономної Республіки Крим або прокурора області Верховною Радою Автономної Республіки Крим чи відповідною обласною радою. У разі незгоди з рішенням обласної, міської ради, Київської міської ради та Севастопольської міської ради про відмову в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, Генеральний прокурор України має право звернутися з поданням про вирішення питання по суті до Верховної Ради України?”

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 22 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) встановлено, що документи зборів не відповідають вимогам цього Закону з таких підстав.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону Центральна виборча комісія реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму в разі відповідності поданих документів щодо ініціативної групи вимогам цього Закону.

Частиною третьою статті 17 Закону встановлено, що для реєстрації ініціативної групи голові відповідної ради подаються документи зборів громадян, передбачені статтею 16 цього Закону, а також підписане членами ініціативної групи зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдуми.

Згідно з частиною шостою статті 16 Закону ініціативна група всеукраїнського референдуму складається не менш як з 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Разом з тим, серед поданих до Центральної виборчої комісії документів немає зобов’язань про додержання законодавства України про референдуми членів ініціативної групи Соляника Лева Євстаховича та Мельника Володимира Йосиповича. Натомість подано заяви про таке зобов’язання від Соляника Лева Євстафійовича та Мельника Володимира Йосифовича.

Крім того, згідно з поданим протоколом до складу ініціативної групи на зборах обрано Янка Степана Михайловича, тоді як у списку членів ініціативної групи, підписаному головою та секретарем зборів, такої особи не зазначено, не додано також і зобов’язання цієї особи про додержання нею законодавства України про референдум. Разом з тим, до списку членів ініціативної групи внесено Янка Станіслава Михайловича та додано підписане ним зобов’язання про додержання законодавства України про референдуми.

Отже, до складу ініціативної групи включено 19 громадян України, які мають право брати участь у референдумі та щодо яких повною мірою дотримано вимоги статей 16 та 17 Закону, що становить менше 20 осіб і, таким чином, не відповідає вимогам частини шостої статті 16 Закону.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 2, 16, частин першої, третьої, четвертої, шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” та керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктом 3 статті 17, статтею 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 22 січня 2006 року в місті Трускавець Львівськоїобласті.

2. Копію цієї постанови надіслати Трускавецькому міському голові.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ