Постанова

3 березня 2006 року №827

Про відмову в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної
на зборах громадян України, що відбулися 22 січня 2006року в селищі Гоща Рівненської області

До Центральної виборчої комісії 17 лютого 2006 року надійшло подання голови Гощанської районної ради Рівненської області
Зубкевича П.П. від 10 лютого 2006 року № 17 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У селищі Гоща Рівненської області 22 лютого 2006 року відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 206 осіб. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою із винесенням на нього такого питання:

“Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської недоторканності  народних депутатів України, обмеження недоторканності Президента України, суддів, депутатів та голів місцевих рад і вилученням у зв`язку з цим:

частини третьої статті 80 Конституції України: “Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані?”;

частини першої статті 105 Конституції України: “Президент України користується  правом недоторканності на час виконання повноважень?”;

частин першої та третьої статті 126 Конституції України: “Незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України та Суддя не може бути без згоди Верховної Ради України затриманий чи заарештований до винесення обвинувального вироку судом?”;

частини сьомої статті 30 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”: “7. Депутата місцевої ради не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, арештовано або піддано заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без попереднього розгляду питання місцевою радою”;

частин другої, третьої, четвертої та п’ятої статті 31 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”:

„2. Запобіжний захід щодо депутата місцевої ради у вигляді підписки про невиїзд або взяття під варту може застосовуватися виключно судом після надання згоди відповідною місцевою радою.

3. Для одержання згоди місцевої ради на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, відповідний прокурор вносить у раду подання. Воно може бути внесено і прокурором вищого рівня.

Прокурор вищого рівня може відкликати подання про одержання згоди на притягнення депутата місцевої ради до відповідальності, внесене в раду прокурором нижчого рівня.

Подання вноситься перед пред’явленням депутату обвинувачення або дачею санкції на арешт, або направлення справи про адміністративне правопорушення до суду.

4. Рада розглядає подання прокурора не пізніше ніж у місячний строк, приймає вмотивоване рішення і в триденний строк повідомляє про нього прокурора. Депутат має право брати участь у розгляді радою питання про притягнення його до кримінальної відповідальності.

5. У разі відмови сільської, селищної, міської (міста районного значення), районної у місті ради в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, для вирішення цього питання по суті прокурор має право внести подання до відповідної районної чи міської ради. У разі відмови міської або районної ради надати таку згоду питання може бути вирішено по суті за поданням прокурора Автономної Республіки Крим або прокурора області, Верховною Радою Автономної Республіки Крим чи відповідною обласною радою. У разі незгоди з рішенням обласної, міської ради, Київської міської ради та Севастопольської міської ради про відмову в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, Генеральний прокурор України має право звернутися з поданням про вирішення питання по суті до Верховної Ради України?”.

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі 20 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) встановлено, що документи зазначених зборів громадян не відповідають вимогам Закону з таких підстав.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону референдум – це
спосіб прийняття громадянами України рішення з важливих питань загальнодержавного та місцевого значення.

Згідно з частиною четвертою статті 16 Закону порядок денний зборів з питання всеукраїнського референдуму повинен включати обговорення доцільності проведення референдуму. Однак у протоколі зборів, що відбулися в селищі Гоща 22 січня 2006 року, поданому до Центральної виборчої комісії, на порушення цієї норми Закону порядок денний не містить відомостей щодо обговорення доцільності проведення всеукраїнського референдуму. Отже, за результатами розгляду зазначеного протоколу встановлено, що таке обговорення не відбувалося і не приймалося рішення з цього питання.

Частиною восьмою статті 16 Закону визначено, що точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, підписується головою та секретарем зборів.

На порушення вказаної вимоги Закону окремий документ із точним формулюванням питання, що пропонується винести на референдум, відсутній. Зазначене порушення унеможливлює здійснення Центральною виборчою комісією перевірки щодо відповідності законодавству України про референдуми питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою.

Згідно з частиною шостою статті 16 Закону ініціативна група всеукраїнського референдуму складається не менш як з 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

Частиною третьою статті 17 Закону передбачено, що для реєстрації ініціативної групи голові відповідної Ради народних депутатів подаються документи зборів громадян, передбачені статтею 16 цього Закону, а також підписане членами ініціативної групи зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдум.

Згідно з частиною п’ятою статті 16 закону на зборах з питання всеукраїнського референдуму обирається ініціативна група. Під час вказаних зборів до складу ініціативної групи було запропоновано і обрано Данильчук Галину Георгіївну, якою на порушення частини третьої статті 17 Закону
не підписане зобов’язання про додержання нею законодавства України про референдуми. Водночас подана заява із таким зобов’язанням від Данельчук Галини Георгіївни.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону Центральна виборча комісія реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму в разі відповідності поданих документів щодо ініціативної групи вимогам Закону.

Подані до Центральної виборчої комісії головою Гощанської районної ради Зубкевичем П.П. 17 лютого 2006 року документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України 22 січня 2006 року в селищі Гоща Рівненської області, не відповідають вимогам Закону, що обумовлює відмову в реєстрації цієї ініціативної групи.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 1, 2, 16, частин першої, третьої, четвертої та шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктом 3 статті 17, статтею 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 22 лютого 2006 року в  селищі Гоща Рівненської області.

2. Копію цієї постанови надіслати Гощанській районній раді Рівненської області.

Голова Центральної виборчої комісії   Я. ДАВИДОВИЧ