Постанова

м. Київ

7 березня 2006 року №860

Про відмову в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 26 січня 2006 року в м. Косів Івано-Франківської області

До Центральної виборчої комісії 4 березня 2006 року надійшло подання голови Косівської районної ради П. Дійчука від 28 лютого 2006 року
№ 24-2/20 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши вищезазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У м. Косів Івано-Франківської області 26 січня 2006 року відбулися збори громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, у яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 209 осіб. Учасниками зборів одноголосно схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум:

“Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської недоторканості народних депутатів України, обмеження недоторканості суддів, депутатів та голів місцевих рад і вилучення у зв’язку з цим:

Частини третьої статті 80 Конституції України: “Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані?;

Частин першої та третьої статті 126 Конституції і законами України та Судді не може бути без згоди Верховної Ради України затриманий чи заарештований до винесення обвинувального вироку судом?”;

Частини сьомої статті 30 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”: “7. Депутата місцевої ради не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, арештовано або піддано заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без попереднього розгляду питання місцевою радою”;

Частин другої, третьої, четвертої та п’ятої статті 31 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”.

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) встановлено, що документи зборів не відповідають вимогам Закону з таких підстав.

Частиною четвертою статті 16 Закону передбачено, що на зборах обираються їх голова і секретар; подальший порядок денний повинен включати обговорення доцільності проведення референдуму та формулювання питання, що пропонується на нього винести.

На порушення цієї норми Закону з протоколу не вбачається, що голова та секретар були обрані цими зборами та що на зборах обговорено доцільність проведення референдуму.

У частинах п’ятій, шостій статті 16 Закону зазначено, що у разі схвалення більшістю учасників зборів пропозиції про проведення референдуму та затвердження формулювання питання, що пропонується на нього винести, обирається ініціативна група, якій доручається організація збирання підписів громадян. Ініціативна група всеукраїнського референдуму складається не менш як з 20 громадян України, які мають право брати участь у референдумі.

На порушення цих вимог Закону до складу ініціативної групи включено лише 17 громадян України, які мають право брати участь у референдумі, також з протоколу не вбачається, що обраній ініціативній групі доручено збирати підписи громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону документи проведення
зборів – список їх учасників, точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, підписуються головою та секретарем зборів.

Під час перевірки поданих до Центральної виборчої комісії матеріалів встановлено, що на порушення зазначеної вимоги Закону окремий документ із точним формулюванням питання, що пропонується винести на референдум, відсутній. Зазначене порушення унеможливлює здійснення Центральною виборчою комісією перевірки щодо відповідності законодавству України про референдуми питання, яке пропонується винести на всеукраїнський референдум за народною ініціативою.

Згідно з положеннями частини четвертої статті 16 Закону перед початком зборів проводиться реєстрація учасників зборів, складається їх список із зазначенням прізвищ, імен та по батькові, місця проживання.

На порушення цієї норми Закону у списку учасників зборів не зазначено повністю по батькові осіб, включених до цього списку під № 1, 3, 5-115, 117-147, 149-209. Щодо особи, включеної до списку учасників зборів під № 7, не зазначено місця її проживання.

Також у зборах громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь Пліхтяк Любов Сергіївна, 1988 року народження, Рубанський Роман Яр., 1988 року народження, та Андрію Олег Юров., 1989 року народження, які не мають права на участь у референдумі, оскільки на день проведення зборів 26 січня 2006 року не досягли 18-річного віку.

Зазначені розбіжності не дають підстав для встановлення відповідності положенням Закону поданих до Центральної виборчої комісії документів щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 26 січня 2006 року в м. Косів Івано-Франківської області.

Згідно з частиною шостою статті 17 Закону Центральна виборча комісія реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму в разі відповідності поданих документів щодо ініціативної групи вимогам Закону.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 2, 16, частин першої, третьої, четвертої та шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктом 3 статті 17, статтею 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 26 січня 2006 року в м. Косів Івано-Франківської області.

2. Копію цієї постанови надіслати Косівській районній раді Івано-Франківської області.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ