Постанова

м. Київ

3 лютого 2006 року №405

Про відмову в реєстрації ініціативної групи
всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної
на зборах громадян України, що відбулися 28 грудня 2005 року
в місті Городок Львівської області

До Центральної виборчої комісії 21 січня 2006 року надійшло подання голови Городоцької районної ради Львівської області Попка І. В. від 16 січня 2006 року № 19 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи, Центральна виборча комісія встановила.

У місті Городок Львівської області 4 січня 2006 року відбулися збори громадян – мешканців міста Городок та Городоцького району Львівської області для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, в яких згідно з протоколом цих зборів взяли участь 263 особи. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою та затверджено формулювання питань, які пропонується винести на всеукраїнський референдум:

“Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської недоторканності народних депутатів України, обмеження недоторканності Президента України, суддів, депутатів та голів місцевих рад і вилученням у зв’язку з цим:

– частини третьої статті 80 Конституції України: “Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані?”;

– частини першої статті 105 Конституції України : “Президент України користується правом недоторканності на час виконання повноважень?”;

– частин першої та третьої статті 126 Конституції України: “Незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України та Суддя не може бути без згоди Верховної Ради України затриманий чи заарештований до винесення обвинувального вироку судом?”;

– частини сьомої статті 30 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад: “7. Депутата місцевої ради не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, арештовано або піддано заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без попереднього розгляду питання місцевою радою”;

– частин другої, третьої, четвертої та п’ятої статті 31 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”:

“2. Запобіжний захід щодо депутата місцевої ради у вигляді підписки про невиїзд або взяття під варту може застосовуватися виключено судом після надання згоди відповідною місцевою радою.

3. Для одержання згоди місцевої ради на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, відповідний прокурор вносить у раду подання. Воно може бути внесено і прокурором вищого рівня.

Прокурор вищого рівня може відкликати подання про одержання згоди на притягнення депутата місцевої ради до відповідальності, внесене в раду прокурором нижчого рівня.

Подання вноситься перед пред’явленням депутату обвинувачення або дачею санкції на арешт, або направленням справи про адміністративне правопорушення до суду.

4. Рада розглядає подання прокурора не пізніше ніж у місячний строк, приймає вмотивоване рішення і в триденний строк повідомляє про нього прокурора. Депутат має право брати участь у розгляді радою питання про притягнення його до кримінальної відповідальності.

5. У разі відмови сільської, селищної, міської (міста районного значення), районної у місті ради в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, для вирішення цього питання по суті прокурор має право внести подання до відповідної районної чи міської ради. У разі відмови міської або районної ради надати таку згоду питання може бути вирішено по суті за поданням прокурора Автономної Республіки Крим або прокурора області, Верховною Радою Автономної Республіки Крим чи відповідною обласною радою. У разі незгоди з рішенням обласної, міської ради, Київської міської ради та Севастопольської міської ради про відмову в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, Генеральний прокурор України має право звернутися з поданням про вирішення питання по суті до Верховної Ради України?”

Згідно з частиною першою статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) ініціативні групи всеукраїнського референдуму реєструються Центральною виборчою комісією за поданням голів районних, міських (міст республіканського та обласного значення) рад, на території яких проведено збори громадян, які обрали ініціативну групу.

Частиною шостою статті 17 Закону встановлено, що Центральна виборча комісія у 15-денний строк реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму у разі відповідності поданих документів щодо цієї ініціативної групи вимогам Закону.

Згідно з частиною третьою статті 17 Закону для реєстрації ініціативної групи голові відповідної ради подаються документи зборів громадян, передбачені статтею 16 цього Закону, а також підписане членами ініціативної групи зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдуми.

Однак серед документів, поданих до Центральної виборчої комісії для реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, відсутні підписані членами ініціативної групи зобов’язання про додержання ними законодавства України про референдуми. Натомість додані документи, підписані членами ініціативної групи, з яких неможливо встановити, що зазначені особи беруть зобов’язання дотримуватися законодавства України про референдуми.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 2, 16, частин першої, третьої, четвертої та шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктом 3 статті 17, статтею 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 4 січня 2006 року в місті Городок Львівської області.

2. Копію цієї постанови надіслати голові Городоцької районної ради Львівської області.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ