Постанова

м. Київ

30 березня 2006 року №1124

Про відмову в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися в селищі Лисянка Черкаської області

До Центральної виборчої комісії 16 березня 2006 року надійшло подання заступника голови Лисянської районної ради Черкаської області Сікало О.М. від 14 березня 2006 року № 116 щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Розглянувши зазначене подання та додані до нього документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, Центральна виборча комісія встановила.

У селищі Лисянка Черкаської області 4 лютого 2006 року відбулися збори громадян України, у яких згідно з протоколом зборів громадян України для утворення ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою взяли участь 203 особи. Учасниками зборів схвалено пропозицію про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою з винесенням на нього такого питання:

“Чи згодні Ви з необхідністю обмеження депутатської недоторканості народних депутатів України, обмеження недоторканості Президента України, суддів, депутатів та голів місцевих рад і вилучення у зв’язку з цим:

частини третьої статті 80 Конституції України: “Народні депутати України не можуть бути без згоди Верховної Ради України притягнені до кримінальної відповідальності, затримані чи заарештовані?”;

частини першої статті 105 Конституції України: “Президент України користується правом недоторканості на час виконання повноважень?”;

частин першої та третьої статті 126 Конституції України: “Незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України та Суддя не може бути без згоди Верховної Ради України затриманий чи заарештований до винесення обвинувального вироку судом?”;

частини сьомої статті 30 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”: “7. Депутата місцевої ради не може бути притягнуто до кримінальної відповідальності, арештовано або піддано заходам адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, без попереднього розгляду питання місцевою радою”;

частин другої, третьої, четвертої та п’ятої статті 31 Закону України “Про статус депутатів місцевих рад”:

2. Запобіжний захід щодо депутата місцевої ради у вигляді підписки про невиїзд або взяття під варту може застосовуватися виключно судом після надання згоди відповідною місцевою радою.

3. Для одержання згоди місцевої ради на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, відповідний прокурор вносить у раду подання. Воно може бути внесено і прокурором вищого рівня.

Прокурор вищого рівня може відкликати подання про одержання згоди на притягнення депутата місцевої ради до відповідальності, внесене в раду прокурором нижчого рівня.

Подання вноситься перед пред’явленням депутату обвинувачення або дачею санкції на арешт, або направлення справи про адміністративне правопорушення до суду.

4. Рада розглядає подання прокурора не пізніше ніж у місячний строк, приймає вмотивоване рішення і в триденний строк повідомляє про нього прокурора. Депутат має право брати участь у розгляді радою питання про притягнення його до кримінальної відповідальності.

5. У разі відмови сільської, селищної, міської (міста районного значення), районної у місті ради в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, для вирішення цього питання по суті прокурор має право внести подання до відповідної районної чи міської ради. У разі відмови міської або районної ради надати таку згоду питання може бути вирішено по суті за поданням прокурора Автономної Республіки Крим або прокурора області, Верховною Радою Автономної Республіки Крим чи відповідною обласною радою. У разі незгоди з рішенням обласної, міської ради, Київської міської ради та Севастопольської міської ради про відмову в наданні згоди на притягнення депутата до кримінальної відповідальності, його арешт або застосування до нього заходів адміністративного стягнення, що накладаються в судовому порядку, Генеральний прокурор України має право звернутися з поданням про вирішення питання по суті до Верховної Ради України?”

Учасниками зборів обрано ініціативну групу в складі
20 осіб, якій доручено збирання підписів громадян під вимогою про проведення всеукраїнського референдуму за народною ініціативою.

Перевіркою відповідності поданих до Центральної виборчої комісії документів вимогам Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми” (далі – Закон) встановлено, що документи зазначених зборів не відповідають вимогам Закону з таких підстав.

На порушення частини четвертої статті 17 Закону не дотримано порядку подання документів до Центральної виборчої комісії. Зокрема, документи щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму подано до Центральної виборчої комісії неналежним суб’єктом – заступником голови Лисянської районної ради Сікало О.М.

Відповідно до частини першої статті 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” у разі неможливості виконання міським головою своїх повноважень його повноваження здійснює секретар відповідної міської ради.

Отже, заступник голови Лисянської районної ради Черкаської області Сікало О.М. не мала права на подання до Центральної виборчої комісії документів щодо реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму.

Згідно з частиною восьмою статті 16 Закону документи проведених зборів – список їх учасників, точне формулювання питання, що пропонується винести на референдум, та список членів ініціативної групи із зазначенням даних документів, що посвідчують їх особи, підписуються головою і секретарем зборів.

На порушення вказаної норми Закону поданий до Центральної виборчої комісії список учасників зборів не підписаний ні головою, ні секретарем зборів.

Відповідно до частини шостої статті 17 Закону Центральна виборча комісія реєструє ініціативну групу всеукраїнського референдуму в разі відповідності поданих документів щодо ініціативної групи вимогам Закону.

Подані до Центральної виборчої комісії заступником голови Лисянської районної ради Сікало О.М. документи щодо реєстрації ініціативної групи, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 4 лютого 2006 року в селищі Лисянка Черкаської області, не відповідають вимогам Закону, що обумовлює відмову в реєстрації ініціативної групи.

Враховуючи викладене, відповідно частини першої статті 2, статті 16, частин першої, третьої, четвертої та шостої статті 17 Закону України “Про всеукраїнський та місцеві референдуми”, частини першої статті 42 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та керуючись статтею 2, частиною другою статті 3, частиною першою статті 11, частиною першою статті 12, пунктами 1, 3 статті 17, статтею 20 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити в реєстрації ініціативної групи всеукраїнського референдуму за народною ініціативою, утвореної на зборах громадян України, що відбулися 4 лютого 2006 року в селищі Лисянка Черкаської області.

2. Копію цієї постанови надіслати Лисянській районній раді.

Голова Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ