УКРАЇНА
Центральна виборча комісія
Постанова
м. Київ
від 3 вересня 2021 року № 319
Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України Коваленка Е.В., Кувшиннікової Є.О., Мельник І.Є., Міхальова О.М., Мукерії М.С., Нечепорук А.В., висунутих в одномандатному виборчому окрузі № 184, Єгорової Н.В., висунутої в одномандатному виборчому окрузі № 197 на проміжних виборах народного депутата України 31 жовтня 2021 року
До Центральної виборчої комісії 1 та 2 вересня 2021 року надійшли заяви разом з іншими документами щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 184 на проміжних виборах народного депутата України 31 жовтня 2021 року відповідно від:
ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “СОЦІАЛ-ПАТРІОТИЧНА АСАМБЛЕЯ СЛОВ’ЯН” щодо реєстрації Коваленка Едуарда Володимировича, висунутого на позачерговому з’їзді цієї партії 1 вересня 2021 року;
ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОЗАЦЬКА УКРАЇНСЬКА ПАРТІЯ” щодо реєстрації Кувшиннікової Євгенії Олександрівни, висунутої на позачерговому з’їзді цієї партії 1 вересня 2021 року;
ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “АКЦЕНТ” щодо реєстрації Мельник Ірини Євгенівни, висунутої на позачерговому з’їзді цієї партії 1 вересня 2021 року;
ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНИЙ СОЮЗ “ІНТЕЛЕКТУАЛЬНА ІНІЦІАТИВА” щодо реєстрації Міхальова Олексія Миколайовича, висунутого на позачерговому з’їзді цієї партії 1 вересня 2021 року;
ПАРТІЇ “СОЮЗ” щодо реєстрації Мукерії Михайла Самсоновича, висунутого на позачерговому з’їзді цієї партії 1 вересня 2021 року;
ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ВЕЛИКА УКРАЇНА” щодо реєстрації Нечепорук Анни Володимирівни, висунутої на позачерговому з’їзді цієї партії 1 вересня 2021 року.
Також до Центральної виборчої комісії 1 вересня 2021 року надійшла заява ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОЗАЦЬКА УКРАЇНСЬКА ПАРТІЯ” разом з іншими документами щодо реєстрації кандидата в народні депутати України Єгорової Наталії Володимирівни, висунутої на позачерговому з’їзді цієї партії 1 вересня 2021 року в одномандатному виборчому окрузі № 197 на проміжних виборах народного депутата України 31 жовтня 2021 року.
Розглянувши вказані документи, Центральна виборча комісія встановила.
Згідно з підпунктом 2 пункту 2 розділу XXXXII “Прикінцеві та перехідні положення” Виборчого кодексу України положення Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон) щодо організації підготовки та проведення проміжних виборів народних депутатів України є чинними до наступних чергових або позачергових виборів народних депутатів України.
Відповідно до частини третьої статті 76 Конституції України, частини четвертої статті 9 Закону не може бути висунутий кандидатом та обраний народним депутатом України громадянин, який має судимість за вчинення умисного злочину, якщо ця судимість не погашена і не знята в установленому законом порядку.
Виявлення обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у народні депутати України, права бути обраною народним депутатом України, за змістом пункту 7 частини першої статті 60 Закону належить до повноважень Центральної виборчої комісії.
Центральна виборча комісія листом від 1 вересня 2021 року № 21-24-2802 звернулася до Міністерства внутрішніх справ України з проханням надати інформацію про наявність чи відсутність не погашеної і не знятої в установленому порядку судимості за вчинення умисного злочину в осіб, висунутих кандидатами в народні депутати України, зокрема Коваленка Е.В.
Відповідно до надісланого Центральній виборчій комісії листа Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України від 1 вересня 2021 року № 40719/16-2021, за даними єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України, Коваленка Едуарда Володимировича, 1965 року народження, Генічеським районним судом Херсонської області 15 травня 2017 року засуджено за вчинення кримінального правопорушення, передбаченого частиною третьою статті 15, частиною першою статті 70, частиною першою статті 72, частиною першою статті 1141, статтею 295 Кримінального кодексу України до п’яти років позбавлення волі, а 29 грудня 2019 року звільнено від подальшого відбування покарання відповідно до Указу Президента України від 27 грудня 2019 року № 959/2019 “Про помилування засуджених”.
Згідно з пунктом 7 частини першої статті 60 Закону Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в народні депутати України в разі виявлення обставин, які позбавляють особу, висунуту кандидатом у народні депутати України, права бути обраною народним депутатом України відповідно до статті 9 Закону.
За змістом частини першої статті 59 Закону та пункту 1 Роз’яснення щодо застосування деяких положень Закону України “Про вибори народних депутатів України” під час реєстрації кандидатів у народні депутати України на проміжних виборах народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 16 січня 2020 року № 3 (далі – Роз’яснення), Центральна виборча комісія реєструє кандидата в народні депутати України, висунутого політичною партією у відповідному одномандатному виборчому окрузі, за умови отримання нею документів, передбачених частиною першою статті 55 Закону, які обов’язково повинні містити відомості, зазначені в указаній нормі Закону.
Пунктом 4 частини першої статті 55 Закону передбачено, що для реєстрації кандидата в народні депутати України, висунутого політичною партією у відповідному одномандатному виборчому окрузі, до Центральної виборчої комісії подається автобіографія кандидата в народні депутати України, зокрема в електронному вигляді.
Натомість до Комісії автобіографії кандидата в народні депутати України Мельник І.Є. в електронному вигляді не подано.
Пунктом 5 частини першої статті 55 Закону визначено, що для реєстрації кандидата в народні депутати України, висунутого політичною партією у відповідному одномандатному виборчому окрузі, до Центральної виборчої комісії подається декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кандидата в народні депутати України відповідно до статті 57 Закону.
Частиною першою статті 57 Закону встановлено, що декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за рік, що передує року початку виборчого процесу, подається кандидатом у народні депутати України за формою, визначеною відповідно до Закону України “Про запобігання корупції”. При цьому згідно з Календарним планом основних організаційних заходів з підготовки та проведення проміжних виборів народних депутатів України 31 жовтня 2021 року, затвердженим постановою Центральної виборчої комісії від 20 серпня 2021 року № 307, виборчий процес проміжних виборів народних депутатів України розпочався 1 вересня 2021 року. Таким чином, кандидати в народні депутати України мають подати відповідну декларацію за 2020 рік.
За змістом частини першої статті 45 Закону України “Про запобігання корупції” подання декларації здійснюється шляхом її заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції за встановленою ним формою.
Згідно з пунктом 2 Роз’яснення щодо застосування деяких положень Закону України “Про вибори народних депутатів України” стосовно декларування майнового стану, доходів, витрат і зобов’язань фінансового характеру під час реєстрації кандидатів у народні депутати України на проміжних виборах народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 16 січня 2020 року № 4, на проміжних виборах народних депутатів України декларація (усі сторінки декларації, у тому числі ті сторінки її розділів, стосовно яких у суб’єкта декларування та членів його сім’ї відсутні об’єкти для декларування у відповідному розділі) кандидата в народні депутати України разом з іншими документами, передбаченими статтею 55 Закону, подається до Центральної виборчої комісії для реєстрації особи кандидатом у народні депутати України після присвоєння такій декларації унікального ідентифікатора документа в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, на паперових носіях та в електронному вигляді:
на паперових носіях – роздрукована декларація, розміщена в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, засвідчена підписом кандидата в народні депутати України шляхом проставлення його на останній сторінці декларації;
в електронному вигляді – у форматі PDF (*.pdf) на оптичному носії інформації (CD-R, DVD-R) або на USB-флешнакопичувачі чи іншому пристрої для запам’ятовування, що використовує інтерфейс USB.
Однак подані для реєстрації Коваленка Е.В., Кувшиннікової Є.О., Мельник І.Є., Міхальова О.М., Мукерії М.С., Нечепорук А.В. та Єгорової Н.В. кандидатами в народні депутати України на паперових носіях та в електронному вигляді декларації не розміщено в Єдиному державному реєстрі декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, а їх подання здійснювалося не шляхом їх заповнення на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції.
Таким чином, документа, визначеного пунктом 5 частини першої статті 55 Закону, а саме: декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, кандидата в народні депутати України відповідно до статті 57 Закону, необхідного для реєстрації кандидатів у народні депутати України Коваленка Е.В., Кувшиннікової Є.О., Мельник І.Є., Міхальова О.М., Мукерії М.С., Нечепорук А.В. та Єгорової Н.В., до Комісії не подано.
Пунктом 6 частини першої статті 55 Закону передбачено, що для реєстрації кандидата в народні депутати України, висунутого політичною партією у відповідному одномандатному виборчому окрузі, необхідно подати до Центральної виборчої комісії документ про внесення грошової застави відповідно до статті 56 Закону.
Так, згідно з частиною другою статті 56 Закону політична партія, яка висунула кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, після початку виборчого процесу та до подання документів Центральній виборчій комісії для реєстрації вносить на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії грошову заставу в розмірі десяти розмірів мінімальної заробітної плати. При цьому Центральна виборча комісія зауважує, що на проміжних виборах народного депутата України 31 жовтня 2021 року розмір грошової застави кандидата в народні депутати України становить 60 000 (шістдесят тисяч) гривень.
За змістом пункту 6 Роз’яснення щодо застосування деяких положень Закону України “Про вибори народних депутатів України” під час реєстрації кандидатів у народні депутати України на проміжних виборах народних депутатів України, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 16 січня 2020 року № 3, документ про внесення грошової застави відповідно до статті 56 Закону, який подається до Комісії разом з іншими документами для реєстрації кандидата в народні депутати України, повинен підтверджувати здійснення банківської операції та відображати, зокрема:
внесення грошової застави саме політичною партією, яка висунула кандидата в народні депутати України;
внесення грошової застави в розмірі, встановленому частиною другою статті 56 Закону.
У документі про внесення грошової застави платником повинно бути зазначено політичну партію – в разі внесення нею грошової застави для реєстрації висунутих нею кандидатів у народні депутати України.
Внесення грошової застави політичною партією здійснюється шляхом перерахування коштів із банківського рахунку політичної партії на спеціальний рахунок Центральної виборчої комісії.
Натомість до заяви ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “СОЦІАЛ-ПАТРІОТИЧНА АСАМБЛЕЯ СЛОВ’ЯН” додано квитанцію № 52, у якій указано, зокрема: “Дата операції 31.08.2021; Платник: Коваленко Едуард Володимирович; Призначення платежу: Грошова застава кандидата в народні депутати України Коваленко Едуард Володимирович; Загальна сума 60.00”;
до заяви ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОЗАЦЬКА УКРАЇНСЬКА ПАРТІЯ” додано квитанцію № ЕЕ95-М615-ХКНВ-РМА9, у якій указано, зокрема: “Платник: Кувшиннікова Євгенія Олександрівна; Призначення платежу: грошова застава кандидата в народні депутати України (Кувшинникова Євгенія Олександрівна); Сума: 2.00 грн”;
до заяви ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “АКЦЕНТ” додано квитанцію, у якій указано, зокрема: “Відправник Мельник Ірина Євгеніївна; Призначення: грошова застава кандидата в народні депутати Мельник Ірина Євгеніївна; Сума літерами: дві грн 00 коп.”;
до заяви ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНИЙ СОЮЗ “ІНТЕЛЕКТУАЛЬНА ІНІЦІАТИВА” додано квитанцію, у якій указано, зокрема: “Відправник Михалёв Алексей Николаевич; Призначення: грошова застава кандидата в народні депутати України Міхальов О.М. від партії СП союз Інтелектуальна ініціатива; Сума літерами: дві грн 00 коп.”;
до заяви ПАРТІЇ “СОЮЗ” додано квитанцію № 2, у якій указано, зокрема: “Платник: Мукерія Михайло Самсонович; Призначення платежу: Мукерія Михайло Самсонович; грошова застава кандидата в народні депутати України; Сума: 2.00; Загальна сума: Дві грн. 00 коп.”;
до заяви ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “ВЕЛИКА УКРАЇНА” додано квитанцію № 1, у якій указано, зокрема: “Платник: Нечепорук Анна Володимирівна; Призначення платежу: Нечепорук Анна Володимирівна; грошова застава кандидата в народні депутати України; Сума: 2.00; Загальна сума: Дві грн, 00 коп.”;
до заяви ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОЗАЦЬКА УКРАЇНСЬКА ПАРТІЯ” додано платіжне доручення № 7194604 від 1 вересня 2021 року, у якому зазначено, зокрема: “Платник: Єгорова Наталія Володимирівна; Сума (прописом) дві гривні 00 копійок; Сума 2,00; Призначення платежу: грошова застава кандидата в народні депутати України (Єгорова Наталія Володимирівна).
З огляду на викладене вказані платіжні документи не можна вважати документом про внесення грошової застави відповідно до статті 56 Закону.
Таким чином, визначеного пунктом 6 частини першої статті 55 Закону документа про внесення грошової застави згідно зі статтею 56 Закону, необхідного для реєстрації кандидатів у народні депутати України Коваленка Е.В., Кувшиннікової Є.О., Мельник І.Є., Міхальова О.М., Мукерії М.С., Нечепорук А.В. та Єгорової Н.В., до Комісії не подано.
Крім того, пунктом 7 частини першої статті 55 Закону встановлено, що для реєстрації кандидата в народні депутати України, висунутого партією у відповідному одномандатному виборчому окрузі, до Центральної виборчої комісії подається 4 фотографії кандидата розміром 4 х 6 сантиметрів на паперових носіях та в електронному вигляді.
Однак для реєстрації кандидатів у народні депутати України Нечепорук А.В., Кувшиннікової Є.О. та Єгорової Н.В. фотографій на паперових носіях не подано. Натомість подано ксерокопії фотографій.
Розмір фотографій Міхальова О.М., а також ксерокопій фотографій Кувшиннікової Є.О. та Єгорової Н.В. не відповідає установленому пунктом 7 частини першої статті 55 Закону.
Також для реєстрації кандидата в народні депутати України Мукерії М.С. подано лише одну фотографію розміром 4 х 6 сантиметрів на паперовому носії.
Відповідно до пункту 2 частини першої статті 60 Закону Центральна виборча комісія відмовляє в реєстрації кандидата в народні депутати України в разі відсутності документів, зазначених у частині першій статті 55 Закону.
Разом з тим Центральна виборча комісія зауважує, що згідно з пунктом 1 частини першої статті 55 Закону для реєстрації у відповідному одномандатному виборчому окрузі кандидата в народні депутати України, висунутого політичною партією, до Центральної виборчої комісії подається заява про реєстрацію кандидата в народні депутати України, підписана керівником політичної партії та скріплена її печаткою. Натомість подані до Комісії заяви ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ “КОЗАЦЬКА УКРАЇНСЬКА ПАРТІЯ” підписано заступником Голови цієї партії Лукашевич Н.І., а заяву ПАРТІЇ “СОЮЗ” – виконувачем обов’язків Голови вказаної партії Мукерією М.С.
Також Комісія зазначає, що відповідно до вимог частини третьої статті 55 Закону разом з документами, передбаченими частиною першою або частиною другою цієї статті, до Центральної виборчої комісії подається в електронному вигляді передвиборна програма кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, викладена державною мовою, яка оприлюднюється на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
Однак передвиборної програми кандидата в народні депутати України Мельник І.Є. в електронному вигляді до Центральної виборчої комісії не подано.
Також Комісія зазначає, що в автобіографіях Міхальова О.М. та Мукерії М.С. не вказано відомостей, визначених пунктом 4 частини першої статті 55 Закону, зокрема місця їх народження.
Враховуючи викладене, відповідно до частини третьої статті 76 Конституції України, частини четвертої статті 9, частини першої статті 55, частини другої статті 56, частини першої статті 57, частин першої, шостої статті 59, пунктів 2, 7 частини першої, частини другої статті 60 Закону України “Про вибори народних депутатів України”, підпункту 2 пункту 2 розділу XXXXII “Прикінцеві та перехідні положення” Виборчого кодексу України, керуючись статтями 11 – 13, пунктом 17 статті 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:
1. Відмовити в реєстрації кандидатів у народні депутати України Коваленка Едуарда Володимировича, висунутого ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ “СОЦІАЛ-ПАТРІОТИЧНА АСАМБЛЕЯ СЛОВ’ЯН”, Кувшиннікової Євгенії Олександрівни, висунутої ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ “КОЗАЦЬКА УКРАЇНСЬКА ПАРТІЯ”, Мельник Ірини Євгенівни, висунутої ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ “АКЦЕНТ”, Міхальова Олексія Миколайовича, висунутого ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ “СОЦІАЛЬНО-ПОЛІТИЧНИЙ СОЮЗ “ІНТЕЛЕКТУАЛЬНА ІНІЦІАТИВА”, Мукерії Михайла Самсоновича, висунутого ПАРТІЄЮ “СОЮЗ”, Нечепорук Анни Володимирівни, висунутої ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ “ВЕЛИКА УКРАЇНА”, в одномандатному виборчому окрузі № 184, Єгорової Наталії Володимирівни, висунутої ПОЛІТИЧНОЮ ПАРТІЄЮ “КОЗАЦЬКА УКРАЇНСЬКА ПАРТІЯ” в одномандатному виборчому окрузі № 197 на проміжних виборах народного депутата України 31 жовтня 2021 року.
2. Копію цієї постанови видати представникам політичних партій, якими подавалися документи щодо реєстрації кандидатів у народні депутати України, указаних у пункті 1 цієї постанови.
3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.
Голова Центральної виборчої комісії О. ДІДЕНКО