Постанова

25 грудня 2009 року № 561

Про виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 22 грудня 2009 року у справі № А-63/09

Постановою Вищого адміністративного суду України від 22 грудня 2009 року у справі № А-63/09 визнано протиправною бездіяльність Центральної виборчої комісії щодо нерозгляду подання про призначення на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 з виборів Президента України 17 січня 2010 року Драгана Володимира Івановича та зобов’язано Центральну виборчу комісію розглянути подане уповноваженою особою кандидата на пост Президента України Тігіпка Сергія Леонідовича подання щодо призначення на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 з виборів Президента України 17 січня 2010 року члена цієї комісії – Драгана Володимира Івановича, 1979 року народження, освіта вища, проживає в місті Бориславі Львівської області.

Частиною другою статті 23 Закону України "Про вибори Президента України" (далі – Закон), пунктом 5 статті 18 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" питання утворення окружних виборчих комісій віднесено до повноважень Центральної виборчої комісії.

Постановою від 27 листопада 2009 року № 381 "Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року" Центральною виборчою комісією затверджено склад окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року. До складу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 включено кандидатуру від кандидата на пост Президента України Тігіпка С.Л. – Федана Р.В., якого призначено головою цієї комісії.

3 грудня 2009 року до Центральної виборчої комісії надійшла заява голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 Федана Р.В. про складення повноважень голови та члена окружної виборчої комісії.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 30 Закону повноваження члена, зокрема окружної виборчої комісії, припиняються достроково виборчою комісією, яка її утворила, у зв’язку з особистою заявою про складення повноважень члена комісії.

Постановою Центральної виборчої комісії від 4 грудня 2009 року № 419 "Про зміни в складі окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів, затвердженому постановою Центральної виборчої комісії від 27 листопада 2009 року № 381 "Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року" Комісія припинила достроково повноваження члена окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 Федана Ростислава Васильовича, який обіймає посаду голови цієї комісії. Одночасно Центральна виборча комісія призначила головою цієї комісії Кіндратів Марію Петрівну, 1957 року народження, освіта вища, проживає в місті Дрогобич Львівської області – від кандидата на пост Президента України Тимошенко Ю.В.

Вказана постанова Центральної виборчої комісії в строки, передбачені частиною шостою статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, оскаржена не була.

8 грудня 2009 року до Центральної виборчої комісії надійшло подання уповноваженого представника кандидата на пост Президента України Тігіпка С.Л. у Центральній виборчій комісії Павленко О.С. щодо включення кандидатур до складу окружних виборчих комісій замість вибулих. У зазначеному поданні на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округ № 127 запропоновано Драгана Володимира Івановича, 1979 року народження, освіта вища, проживає в місті Борислав Львівської області.

При розгляді зазначеного подання Центральна виборча комісія, зокрема, виходить з такого. Постановою Центральної виборчої комісії від 9 грудня 2009 року № 447 "Про зміни в складі окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року" Драгана Володимира Івановича включено до складу окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127.

Відповідно до пункту 20 частини першої статті 92 Конституції України організація і порядок проведення виборів і референдумів визначаються виключно законами України.

Організація і порядок проведення виборів Президента України 17 січня 2010 року визначені Законом України "Про вибори Президента України".

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

Вичерпний перелік підстав дострокового припинення повноважень членів окружних виборчих комісій визначено частиною четвертою статті 30 Закону.

Законом також передбачено підстави дострокового припинення повноважень голови або заступника голови чи секретаря окружних та дільничних виборчих комісій.

Так, згідно з частиною дев’ятою статті 30 Закону в разі систематичного невиконання головою або заступником голови чи секретарем покладених на нього обов’язків окружна або дільнична виборча комісія може звернутися до виборчої комісії, яка її утворила, з мотивованим рішенням про його (їх) заміну, якщо за це проголосувало не менше двох третин від присутніх членів комісії. Це рішення підлягає обов’язковому розгляду у строки, зазначені в частині сьомій цієї статті. Таке рішення не тягне за собою припинення повноважень вказаних осіб як членів відповідної виборчої комісії. 

Враховуючи те, що станом на 25 грудня 2009 року підстави для дострокового припинення повноважень члена окружної виборчої комісії територіального виборчого округ № 127 Кіндратів Марії Петрівни відсутні, а також відсутні підстави для дострокового припинення її повноважень як голови цієї комісії, то Центральна виборча комісія позбавлена можливості прийняти рішення про зміну постанови Центральної виборчої комісії від 4 грудня 2009 року № 419 "Про зміни в складі окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів, затвердженому постановою Центральної виборчої комісії від 27 листопада 2009 року № 381 "Про утворення окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів з виборів Президента України 17 січня 2010 року".

На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 22 грудня 2009 року № А-63/09 та відповідно до статті 30 Закону України "Про вибори Президента України", статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України, керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію",  Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити у призначенні на посаду голови окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 127 Драгана Володимира Івановича.

2. Копію цієї постанови видати уповноваженому представнику кандидата на пост Президента України Тігіпка С.Л. у Центральної виборчої комісії з правом дорадчого голосу Павленко О.С.

Голова Центральної виборчої комісії      В. ШАПОВАЛ