Постанова

м. Київ

28 травня 2004 року №94
Про виконання рішення Верховного Суду України від 25 травня 2004 року, постановленого за результатами розгляду справи за скаргою Стукаленка С.М. на постанову Центральної виборчої комісії від 6 травня 2004 року № 56

Розглянувши рішення Верховного Суду України від 25 травня 2004 року, постановлене за результатами розгляду справи за скаргою Стукаленка Сергія Михайловича на постанову Центральної виборчої комісії від 6 травня 2004 року № 56 “Про скаргу кандидата у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 136 (Одеська область) Стукаленка С.М.”, яким частково задоволено його скаргу, скасовано зазначену постанову Центральної виборчої комісії та зобов’язано Центральну виборчу комісію повторно розглянути скаргу Стукаленка С.М. на постанову окружної виборчої комісії в одномандатному виборчому окрузі № 136 від 28 квітня 2004 року № 41, Центральна виборча комісія встановила.

До Центральної виборчої комісії 5 травня 2004 року надійшла скарга кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 136 Стукаленка С.М. від 3 травня 2004 року щодо скасування постанови окружної виборчої комісії цього округу від 28 квітня 2004 року № 41 у частині реєстрації Кіссе Антона Івановича кандидатом у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 136 з підстав її невідповідності вимогам статей 42, 43, 46 Закону України “Про вибори народних депутатів України” (далі – Закон). Розглянувши цю скаргу, Центральна виборча комісія вирішила, що оскаржувана Стукаленком С.М. постанова окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 136 відповідає вимогам Закону і підстав для її скасування не вбачається. У зв’язку із цим постановою Центральної виборчої комісії від 6 травня 2004 року № 56 скарга Стукаленка С.М. була залишена без задоволення.

Не погодившись з таким рішенням Центральної виборчої комісії, Стукаленко С.М. 11 травня 2004 року звернувся до Верховного Суду України зі скаргою на зазначену вище постанову Центральної виборчої комісії з вимогою скасувати її та зобов’язати Центральну виборчу комісію скасувати постанову окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 136 від 28 квітня 2004 року № 41 у частині реєстрації Кіссе А.І. кандидатом у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в цьому виборчому окрузі.

Вирішуючи справу по суті, Верховний Суд України дійшов висновку, що права та законні інтереси Стукаленка С.М. як суб’єкта виборчого процесу порушені та підлягають поновленню. Зокрема, Суд встановив, що “судове тлумачення ч. 2 ст. 7 Закону України “Про Центральну виборчу комісію” в сукупності з іншим законодавством України, що регламентує виборчий процес приводить до висновку про правову перешкоду участі члена ЦВК в розгляді скарги учасника виборчого процесу у випадку, коли в цьому ж виборчому окрузі близький родич цього ж члена ЦВК зареєстрований кандидатом у депутати”. Крім того, у рішенні Верховного Суду України зазначено, що “при оскарженні до ЦВК постанови окружної виборчої комісії від 28 квітня 2004 року № 41 Стукаленко С.М. посилався на порушення вимог ч. 2 ст. 43 Закону України “Про вибори народних депутатів України” щодо часу внесення Кіссе А.І. грошової застави. Правова оцінка доводів скаржника щодо порушення вищезгаданої норми права в оскаржуваній постанові ЦВК від 6 травня 2004 року № 56 відсутня”.

Верховний Суд України рішенням від 25 травня 2004 року скаргу Стукаленка С.М. задовольнив частково, скасувавши оскаржувану ним постанову Центральної виборчої комісії та зобов’язавши Центральну виборчу комісію повторно розглянути скаргу Стукаленка С.М. на постанову окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 136 від 28 квітня 2004 року № 41.

Повторно розглянувши скаргу кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 136 Стукаленка С.М. від 3 травня 2004 року, яка надійшла до Центральної виборчої комісії 5 травня 2004 року, щодо скасування постанови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 136 від 28 квітня 2004 року № 41 у частині реєстрації Кіссе А.І. кандидатом у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в цьому виборчому окрузі з підстав її невідповідності вимогам статей 42, 43, 46 Закону, а також наявні в Центральній виборчій комісії документи, Комісія встановила. Стукаленко С.М. у своїй скарзі до Центральної виборчої комісії вбачає порушення зазначених вимог Закону в реєстрації 28 квітня 2004 року окружною виборчою комісією громадянина Кіссе А.І. кандидатом у народні депутати України, незважаючи на те, що він 19 квітня 2004 року подав до окружної виборчої комісії заяву, в якій “одночасно міститься прохання і про реєстрацію, і про самовисування”, а вже після цього всі інші передбачені законом документи, включаючи і документ про внесення грошової застави, що, на його думку, суперечить порядку, встановленому частиною другою статті 43 Закону. Крім того, Стукаленко С.М. у скарзі, поданій до Центральної виборчої комісії, стверджує, що постанову окружної виборчої комісії від 28 квітня 2004 року прийнято фактично без подання Кіссе А.І. заяви про реєстрацію його кандидатом у народні депутати України, передбаченої пунктом 4 частини першої статті 42 Закону.

Відповідно до статті 9 Закону право висування кандидатів у народні депутати України реалізується громадянами України, які досягли вісімнадцяти років і мають право голосу, через політичні партії, виборчі блоки політичних партій або шляхом самовисування. Регламентуючи порядок висування і реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, цей Закон встановлює єдиний загальний правовий порядок реєстрації кандидатів у народні депутати України, передбачений статтею 46 Закону, однак визначає різні умови реєстрації кандидатів у народні депутати України, висунутих політичною партією, виборчим блоком політичних партій, передбачені частиною першою статті 42 Закону, та кандидатів у народні депутати України, які самовисунулися, передбачені частиною другою статті 42 Закону.

Згідно з частинами другою, четвертою статті 38 Закону, особа, яка реалізує своє право бути обраним народним депутатом України через самовисування, повинна у строки, встановлені Законом для висування кандидатів у народні депутати України, виявити свій намір шляхом подання до окружної виборчої комісії заяви про бажання балотуватися у відповідному одномандатному виборчому окрузі (заяви про самовисування). При цьому, частиною другою статті 38 Закону жодних вимог до змісту зазначеної заяви не встановлено.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону окружна виборча комісія реєструє кандидата в народні депутати України у відповідному одномандатному виборчому окрузі, який самовисунувся в цьому окрузі, за умови пред’явлення ним одного із документів, передбачених частиною другою статті 2 Закону, та отримання документів, передбачених пунктами 4–9 частини першої цієї статті Закону. Пункт 4 частини першої статті 42 Закону визначає як один із документів, за умови отримання яких особа реєструється кандидатом у народні депутати України від політичної партії, виборчого блоку політичних партій, заяву особи, висунутої кандидатом у народні депутати України, про реєстрацію її кандидатом у народні депутати України із зобов’язанням припинити у разі обрання народним депутатом України діяльність чи скласти представницький мандат, які відповідно до Конституції України та законів України несумісні з мандатом народного депутата України, та згоду на оприлюднення біографічних відомостей у зв’язку з участю у виборах, а також із зобов’язанням у разі обрання народним депутатом України протягом місяця після офіційного оприлюднення результатів виборів передати в управління іншій особі належні їм підприємства, а також корпоративні права у порядку, встановленому законом. Таким чином, пунктом 4 частини першої статті 42 Закону встановлено вимоги до змісту заяви, що обов’язково повинна подаватися до окружної виборчої комісії для реєстрації кандидата у народні депутати України, висунутого політичною партією, виборчим блоком політичних партій.

При розгляді скарги кандидата в народні депутати України Стукаленка С.М. Центральна виборча комісія встановила, що громадянин Кіссе А.І. для реєстрації його кандидатом у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 136 подав до окружної виборчої комісії передбачені Законом документи в такі строки:

19 квітня 2004 року – заяву про самовисування, зазначивши в ній усі відомості, передбачені пунктом 4 частини першої статті 42 Закону, що підтверджується копією цієї заяви та довідкою окружної виборчої комісії від 19 квітня 2004 року;

26 квітня 2004 року – автобіографію кандидата в народні депутати України, передвиборну програму кандидата в народні депутати України, декларацію про майно та доходи кандидата в народні депутати України та членів його сім’ї за попередній рік, документ про внесення грошової застави, фотографії кандидата в народні депутати України. Внесення цих документів підтверджується відповідною довідкою окружної виборчої комісії від 26 квітня 2004 року.

Грошова застава була внесена Кіссе А.І. 23 квітня 2004 року, що підтверджується квитанцією АКБ “Укрсоцбанк” від 23 квітня 2004 року.

Отже, за станом на 26 квітня 2004 року окружна виборча комісія отримала від громадянина Кіссе А.І. всі документи, передбачені частиною другою статті 2 та пунктами 4–9 частини першої статті 42 Закону, і дотрималася всіх умов реєстрації кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, встановлених частиною другою статті 42 Закону.

Відповідно до частини третьої статті 42 Закону документи, подані до окружної виборчої комісії, повторно не подаються.

Таким чином, постанова окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 136 від 28 квітня 2004 року № 41 щодо реєстрації Кіссе Антона Івановича кандидатом у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 136 відповідає вимогам Закону, оскільки її прийнято на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Законом.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 9, 25, 29, частин другої, четвертої статті 38, статей 42, 43, 46 Закону України “Про вибори народних депутатів України” та керуючись статтями 11, 12, пунктом 24 статті 14, статтею 19 Закону України “Про Центральну виборчу комісію”, Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скаргу кандидата у народні депутати України на проміжних виборах народного депутата України в одномандатному виборчому окрузі № 136 Стукаленка Сергія Михайловича щодо скасування постанови окружної виборчої комісії одномандатного виборчого округу № 136 від 28 квітня 2004 року № 41 у частині реєстрації Кіссе Антона Івановича кандидатом у народні депутати України в цьому виборчому окрузі залишити без задоволення.

2. Цю постанову надіслати Верховному Суду України, окружній виборчій комісії одномандатного виборчого округу № 136 та кандидату в народні депутати України Стукаленку С.М.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії Я. ДАВИДОВИЧ