Постанова

30 червня 2019 року № 1383

Про внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року № 1345

Відповідно до частини першої статті 80 Закону України  "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) голосування виборців на виборах народних депутатів України здійснюється за допомогою виборчих бюлетенів з виборів народних депутатів України.

Форма, колір і текст виборчих бюлетенів для голосування в загальнодержавному окрузі та одномандатних виборчих округах затверджуються Центральною виборчою комісією не пізніш як за двадцять чотири дні до дня голосування (частина друга статті 80, частина двадцять третя статті 107 закону).

За змістом частини четвертої статті 80 Закону у виборчому бюлетені для голосування у загальнодержавному окрузі назви партій розміщуються у порядку їх номерів, визначених жеребкуванням, яке проводить Центральна виборча комісія за участю представників партій у Центральній виборчій комісії, кандидатів у народні депутати України, уповноважених осіб партій у загальнодержавному окрузі після закінчення реєстрації кандидатів у народні депутати України від партій перед затвердженням форми і тексту виборчого бюлетеня. У виборчому бюлетені зазначаються визначений жеребкуванням номер кожної партії, повна назва відповідної партії, прізвища, власні імена (усі власні імена) та по батькові (за наявності) перших п’яти зареєстрованих кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку партії.

На виконання вказаних положень Закону, у встановлені ним порядку та строки, з урахуванням проведеного Центральною виборчою комісією 26 червня 2019 року жеребкування щодо визначення номерів політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені для голосування в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, в якому взяли участь усі політичні партії, кандидати в народні депутати України від яких на той час були зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, постановою Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року № 1345 затверджено форму, колір і текст виборчого бюлетеня  з виборів народних депутатів України для голосування  в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі  на позачергових виборах народних депутатів України  21 липня 2019 року.

Разом з тим постановою Верховного Суду від 29 червня 2019 року залишено без змін рішення Шостого апеляційного адміністративного суду від 25 червня 2019 року в справі № 855/168/19, яким скасовано постанову Центральної виборчої комісії  від 23 червня 2019 року № 1205 "Про відмову в реєстрації кандидатів у народні депутати України від Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі та одномандатних виборчих округах, а також представника цієї партії в Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу на позачергових виборах  народних депутатів України 21 липня 2019 року" та зобов’язано Комісію повторно розглянути подані Політичною партією "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" документи.

На виконання зазначеного судового рішення Центральна виборча комісія постановою від 29 червня 2019 року № 1382 зареєструвала, зокрема, кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі", в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України  21 липня 2019 року.

За таких обставин на час вирішення Центральною виборчою комісією питання стосовно реєстрації кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі", в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року жеребкування щодо визначення номерів політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з виборів народних депутатів України для голосування в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України  21 липня 2019 року було проведено, а форму, колір і текст виборчого бюлетеня з виборів народних депутатів України для голосування  в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України  21 липня 2019 року затверджено.

Водночас ситуація, що склалася у зв’язку з виконанням зазначеного судового рішення шляхом прийняття постанови Комісії від 29 червня 2019 року № 1382, обумовлює необхідність внесення змін до постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року № 1345.

З метою обґрунтованого вирішення питання стосовно внесення змін до тексту виборчого бюлетеня з позачергових виборів народних депутатів України  21 липня 2019 року в частині черговості розміщення назв політичних партій у вказаному виборчому бюлетені та з’ясування думки зацікавлених сторін з цього питання 30 червня 2019 року Комісією відповідно до частини шістнадцятої статті 10 Регламенту Центральної виборчої комісії, затвердженого постановою Комісії від 26 квітня 2005 року № 72 (зі змінами), проведено нараду за участі представників політичних партій у Центральній виборчій комісії з правом дорадчого голосу, уповноважених осіб, кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих у загальнодержавному багатомандатному та одномандатних виборчих округах, під час якої більшість з них висловилась про відсутність правових підстав для проведення повторного жеребкування.

Крім того, учасники наради вказували на те, що під час проведення агітації політичні партії широко використовують номери, визначені під час жеребкування, для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з виборів народних депутатів України для голосування в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі як елемент ідентифікації політичної партії у виборчому бюлетені, за кандидатів у народні депутати від якої виборець може віддати свій голос.

За таких обставин зміна номерів політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені може призвести до дезорієнтації виборця під час формування його волі та спотворення волевиявлення.

Також Комісія зазначає, що Закон встановлює припинювальний строк для проведення жеребкування щодо визначення номерів політичних партій для розміщення їх назв у виборчому бюлетені з виборів народних депутатів України для голосування в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі,  а саме – до затвердження форми і тексту виборчого бюлетеня (на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року – не пізніше 26 червня 2019 року включно) та не передбачає можливості його поновлення.

Крім того, згідно зі статтею 6 Закону вибори депутатів є вільними. Громадянам України забезпечуються умови для вільного формування своєї волі та її вільного виявлення при голосуванні.

З огляду на зазначене Комісія вважає за доцільне внести зміни до постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року № 1345 "Про форму, колір і текст виборчого бюлетеня з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України  21 липня 2019", включивши до виборчого бюлетеня для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 позиції щодо Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" під № 22 без проведення жеребкування.

Комісія наголошує, що включення до виборчого бюлетеня Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" під № 22 дасть змогу забезпечити повноцінну реалізацію цією політичною партією, а також кандидатами в народні депутати України, включеними до виборчого списку цієї партії, прав та можливостей щодо участі у виборчому процесі та не порушуватиме прав та інтересів політичних партій, кандидатів у народні депутати України від яких зареєстровано в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року, а також інших суб’єктів та учасників виборчого процесу.

Враховуючи викладене, з метою забезпечення принципів і засад виборчого процесу, дотримання прав суб’єктів та інших учасників виборчого процесу, відповідно до  частини першої статті 6, пункту 14 частини другої  статті 30, частин першої – шостої, восьмої статті 80, частини двадцять третьої статті 107 Закону України "Про вибори народних депутатів України", враховуючи  постанову Центральної виборчої комісії від 29 червня 2019 року №  1382, керуючись статтями 11 – 13, пунктом 9 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія  постановляє:

1. Внести до постанови Центральної виборчої комісії від 26 червня 2019 року № 1345 "Про форму, колір і текст виборчого бюлетеня з виборів народних депутатів України для голосування у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019" зміни, виклавши додатки 1, 2 в новій редакції (додаються).

2. Цю постанову надіслати державному підприємству "Поліграфічний комбінат "Україна" по виготовленню цінних паперів".

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   Т. СЛІПАЧУК