Постанова

м. Київ

29 липня 2016 року № 353

Про запит на інформацію голови тимчасової контрольної комісії Бобринецької районної ради Кіровоградської області Бергера С.В., зареєстрований у Центральній виборчій комісії 27 липня 2016 року за № 21-17-8944

До Центральної виборчої комісії 27 липня 2016 року надійшов запит на інформацію голови тимчасової контрольної комісії Бобринецької районної ради Кіровоградської області Бергера С.В. стосовно надання належним чином засвідченої копії звернення Кіровоградської обласної державної адміністрації до Центральної виборчої комісії щодо призначення перших виборів депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови Бобринецької об’єднаної територіальної громади та копії рішення Центральної виборчої комісії про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови Бобринецької об’єднаної територіальної громади.

Розглянувши вказаний запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

Частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" встановлено, що Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону України "Про доступ до публічної інформації" публічна інформація – це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб’єктами владних повноважень своїх обов’язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб’єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 19 указаного Закону запит на інформацію – це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні.

Пунктом 20 частини першої статті 92 Конституції України встановлено, що організація і порядок проведення виборів та референдумів визначаються виключно законами України.

Організацію і порядок проведення перших виборів депутатів, сільських, селищних, міських голів регламентовано Законом України "Про місцеві вибори" (далі – Закон).

Відповідно до абзацу першого частини шостої статті 14 Закону (в редакції Закону від 14 липня 2015 року) перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів призначаються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласною, Київською, Севастопольською міськими радами, якщо інше не передбачено законом, у разі утворення нових місцевих рад.

Так, до Центральної виборчої комісії 17 серпня 2015 року надійшло рішення Кіровоградської обласної ради від 14 серпня 2015 року № 781 "Про утворення Бобринецької міської об’єднаної територіальної громади Кіровоградської області".

Розглянувши зазначене рішення обласної ради, Центральна виборча комісія прийняла постанову від 28 серпня 2015 року № 193 "Про початок виборчого процесу перших виборів депутатів сільських, селищних, міських рад об’єднаних територіальних громад та відповідних сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року", яку розміщено на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Законом України від 4 вересня 2015 року № 676-VIII "Про внесення змін до деяких законів України щодо організації проведення перших виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" абзац перший частини шостої статті 14 Закону України "Про місцеві вибори" від 14 липня 2015 року № 595-VIII викладено в такій редакції "6. Перші вибори депутатів, сільських, селищних, міських голів призначаються Центральною виборчою комісією у порядку, визначеному законом".

Крім того, згідно з новою редакцією частини сьомої статті 7 Закону України "Про добровільне об’єднання територіальних громад" у разі прийняття сільськими, селищними, міськими радами рішень про добровільне об’єднання територіальних громад, а також у разі підтримки добровільного об’єднання територіальних громад на місцевому референдумі сільський, селищний, міський голова територіальної громади, в якій ініційовано питання про добровільне об’єднання територіальних громад, звертається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної державної адміністрації з пропозицією звернутися до Центральної виборчої комісії для прийняття нею рішення про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови в установленому законом порядку.

Слід зазначити, що до Центральної виборчої комісії звернення Кіровоградської обласної державної адміністрації щодо прийняття Комісією рішення про призначення перших виборів депутатів сільської, селищної, міської ради та відповідного сільського, селищного, міського голови в установленому законом порядку не надходило.

За наведених обставин у Центральної виборчої комісії відсутні документи, запитувані головою тимчасової контрольної комісії Бобринецької районної ради Кіровоградської області Бергером С.В.

Пунктом 1 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядник інформації, який не володіє і не зобов’язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит, має право відмовити в задоволенні запиту.

З огляду на вказане Центральна виборча комісія не володіє запитуваною інформацією та має право відмовити в задоволенні запиту відповідно до пункту 1 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Разом з тим, на виконання пункту 4 частини четвертої статті 22 вказаного Закону Центральна виборча комісія зазначає, що відмову в задоволенні запиту на інформацію може бути оскаржено запитувачем у порядку, передбаченому статтею 23 цього Закону.

Враховуючи викладене, відповідно до статей 1, 19, пункту 1 частини першої, частини четвертої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", частини шостої статті 14 Закону України "Про місцеві вибори" (в редакції Закону від 14 липня 2015 року), керуючись частиною другою статті 3, статтями 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити Бергеру С.В. у задоволенні запиту на інформацію.

2. Копію цієї постанови надіслати Бергеру С.В.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії М. ОХЕНДОВСЬКИЙ