Постанова

17 листопада 2014 року № 2166

Про запит на інформацію громадської організації "Інститут Медіа Права", зареєстрований у Центральній виборчій комісії 12 листопада 2014 року за № 21-17-45225

До Центральної виборчої комісії 12 листопада 2014 року надійшов запит на інформацію громадської організації "Інститут Медіа Права" щодо надання копій автобіографій кандидатів у народні депутати України Ляшка Олега Валерійовича, Бойка Юрія Анатолійовича, Яценюка Арсенія Петровича, Гопко Ганни Миколаївни, Кличка Віталія Володимировича та Тимошенко Юлії Володимирівни, поданих ними для реєстрації кандидатами в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

Розглянувши запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) встановлено умови реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах.

Так, Центральна виборча комісія реєструє кандидата в народні депутати України, включеного до виборчого списку партії у загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, за умови отримання нею передбачених частинами першою і другою статті 54 Закону документів, зокрема автобіографії кандидата в депутати, включеного до виборчого списку партії, яка повинна містити: прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості (пункт 6 частини першої статті 54 Закону).

На виконання вимог пункту 5 частини першої статті 54 Закону при поданні кандидатами в народні депутати України Ляшком О.В., Бойком Ю.А., Яценюком А.П., Гопко Г.М., Кличком В.В. та Тимошенко Ю.В. документів до Центральної виборчої комісії для їх реєстрації ними надавалася згода на оприлюднення їх біографічних відомостей у зв’язку з участю у виборах народних депутатів України, а не автобіографій.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначені законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20 січня 2012 року у справі № 1-9/2012 зазначив, що інформація про фізичну особу включає, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адресу, дату і місце народження, місце проживання та перебування.

За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше (частина третя статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації").

Відповідно до частини восьмої статті 59 Закону перелік кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі, оприлюднюється в газетах "Голос України", "Урядовий кур’єр" та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною другою статті 63 Закону інформація, що міститься у документах, поданих до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів, є відкритою. На офіційному веб-сайті Комісії оприлюднюються відомості про прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, наявність чи відсутність судимості, суб’єкта висування кожного кандидата в депутати.

Таким чином, Законом чітко визначено, які відомості щодо кандидатів у депутати є відкритими та підлягають оприлюдненню.

Біографічні відомості кандидатів у народні депутати України Ляшка О.В., Бойка Ю.А., Яценюка А.П., Гопко Г.М., Кличка В.В. та Тимошенко Ю.В. на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року зазначено в постановах Центральної виборчої комісії про їх реєстрацію кандидатами в народні депутати України.

Указані кандидати в народні депутати України згоди на поширення будь-якої іншої інформації щодо них, крім біографічних відомостей, Центральній виборчій комісії не надавали. Оскільки автобіографії кандидатів у народні депутати України, крім інформації, що міститься в біографічних відомостях, включають інші відомості, а саме: про трудову діяльність, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, вони не можуть бути оприлюднені Центральною виборчою комісією.

Із запиту на інформацію також не вбачається підстав для поширення автобіографій зазначених кандидатів у народні депутати України за відсутності їх згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за рішенням суду для реалізації та захисту прав і законних інтересів запитувачів інформації.

З огляду на такі обставини Центральна виборча комісія як розпорядник інформації не має права поширювати автобіографії кандидатів у народні депутати України Ляшка Олега Валерійовича, Бойка Юрія Анатолійовича, Яценюка Арсенія Петровича, Гопко Ганни Миколаївни, Кличка Віталія Володимировича, Тимошенко Юлії Володимирівни та вбачає підстави для відмови в задоволенні запиту відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Разом з тим, на виконання пункту 4 частини четвертої вказаної статті Центральна виборча комісія зазначає, що відмову в задоволенні запиту на інформацію може бути оскаржено запитувачем у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Водночас згідно з частиною сьомою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 1, статей 6, 7, пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", керуючись пунктом 2 статті 3, статтями 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити громадській організації "Інститут Медіа Права" в задоволенні запиту на інформацію щодо надання копій автобіографій кандидатів у народні депутати України Ляшка Олега Валерійовича, Бойка Юрія Анатолійовича, Яценюка Арсенія Петровича, Гопко Ганни Миколаївни, Кличка Віталія Володимировича та Тимошенко Юлії Володимирівни, поданих ними для реєстрації кандидатами в народні депутати України на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року.

2. Надати громадській організації "Інститут Медіа Права" біографічні відомості кандидатів у народні депутати України Ляшка Олега Валерійовича, Бойка Юрія Анатолійовича, Яценюка Арсенія Петровича, Гопко Ганни Миколаївни, Кличка Віталія Володимировича та Тимошенко Юлії Володимирівни.

3. Копію цієї постанови надіслати громадській організації "Інститут Медіа Права".

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ