Постанова

13 листопада 2012 року № 1952

Про запит на інформацію Львівської обласної організації Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА", зареєстрований у Центральній виборчій комісії 8 листопада 2012 року за № 21-66-37832

До Центральної виборчої комісії 8 листопада 2012 року надійшов запит на інформацію Львівської обласної організації Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" щодо надання постанови Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395 "Про доручення органам ведення Державного реєстру виборців знищити зайві записи Державного реєстру виборців у зв’язку з виявленням випадків кратного включення виборця до Державного реєстру виборців" разом з додатками до зазначеної постанови.

Розглянувши вказаний запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 5 частини першої, частиною шостою статті 3 Закону України "Про Державний реєстр виборців" (далі – Закон) визначено, що однією з основних засад ведення Державного реєстру виборців (далі – Реєстр) є однократність включення до нього виборця, що означає можливість включення виборця до Реєстру лише один раз за однією виборчою адресою та відповідно його віднесення до однієї виборчої дільниці.

Згідно з частиною третьою статті 13 Закону персональні дані виборця вносяться до бази даних Реєстру у формі запису – сукупності всіх персональних даних виборця, передбачених статтями 5 – 9 Закону, а саме: ідентифікаційні персональні дані (прізвище, власне ім’я (усі власні імена), по батькові, дата та місце народження); персональні дані, які визначають місце та умови голосування виборця (зокрема, виборча адреса виборця); службові персональні дані. Кожному виборцю відповідає один запис у Реєстрі.

У разі виявлення кількох записів, що стосуються одного виборця (кратне включення виборця до Реєстру), зайві записи Реєстру знищуються за рішенням розпорядника Реєстру, яким є Центральна виборча комісія, в установленому Законом порядку (частина п’ята статті 13 Закону).

Внесення до бази даних Реєстру нових записів, внесення змін до бази даних Реєстру, знищення записів бази даних Реєстру на підставах та в порядку, встановлених Законом, і згідно з прийнятими відповідно до Закону рішеннями розпорядника Реєстру здійснюються органом ведення Реєстру (частина друга статті 15 Закону).

Відповідно до пункту 3 частини п’ятої статті 17 Закону рішення розпорядника Реєстру з дорученням знищити зайві записи Реєстру є підставою для видання керівником відповідного органу ведення Реєстру наказу про знищення запису Реєстру.

У зв’язку з виявленням випадків кратного включення виборця до Реєстру постановою Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395 доручено відповідним органам ведення Реєстру знищити зайві записи Реєстру згідно з додатками 1 – 575.

У додатках до постанови Центральної виборчої комісії, що запитується, містяться назви органів ведення Реєстру, яким доручено знищити зайві записи Реєстру, та відомості про виборців, записи Реєстру стосовно яких підлягають знищенню, а саме: прізвище, ім’я, по батькові, дата та місце народження виборця, його виборча адреса.

За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 20 січня 2012 року № 2-рп/2012 до конфіденційної інформації про фізичну особу належать, зокрема, дані про її дату і місце народження, місце проживання.

Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначений законом (пункт 2 частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації").

Із запиту на інформацію не вбачається підстав для поширення конфіденційної інформації про виборців, записи Реєстру стосовно яких підлягають знищенню у зв’язку з виявленням випадків їх кратного включення до Реєстру, за відсутності їх згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

З огляду на викладене Центральна виборча комісія не може поширювати конфіденційну інформацію про таких виборців та має право відмовити у задоволенні запиту в частині надання додатків до постанови Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395 відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Згідно з пунктом 4 частини четвертої вказаної статті Центральна виборча комісія зазначає, що відмова у задоволенні запиту на інформацію може бути оскаржена запитувачем у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Разом з тим, Центральна виборча комісія вважає за можливе надати Львівській обласній організації Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" копії сторінок додатків до вказаної постанови Центральної виборчої комісії з інформацією про назви органів ведення Реєстру, яким доручено знищити зайві записи Реєстру (доступ до якої необмежений), приховавши конфіденційну інформацію про виборців, що міститься поряд.

Відповідно до частини другої статті 21 Закону України "Про доступ до публічної інформації" у разі, якщо задоволення запиту на інформацію передбачає виготовлення копій документів обсягом більш як 10 сторінок, запитувач зобов’язаний відшкодувати фактичні витрати на копіювання та друк.

Розпорядженням Голови Центральної виборчої комісії від 6 вересня 2012 року № 47 затверджено розмір витрат на копіювання або друк копій документів, що надаються за запитом на інформацію. Зокрема, розмір витрат на копіювання або друк копій документів будь-якого формату, якщо в документах поряд з відкритою інформацією міститься інформація з обмеженим доступом, що потребує її відокремлення, приховування тощо (в тому числі двосторонній друк) становить 0,5 відсотка розміру мінімальної заробітної плати за виготовлення однієї сторінки.

Надання копій сторінок 575 додатків до постанови Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395, у яких поряд з інформацією про назви органів ведення Реєстру, яким доручено знищити зайві записи Реєстру, міститься конфіденційна інформація про виборців, яка не підлягає поширенню, можливе після відшкодування запитувачем фактичних витрат Комісії на копіювання таких сторінок у розмірі 3 214,25 грн шляхом їх переказу на розрахунковий рахунок Центральної виборчої комісії № 35216002000016 у Державній казначейській службі України; МФО 820172; код ЄДРПОУ 21661450. Підтвердження внесення плати необхідно надати Центральній виборчій комісії.

Враховуючи викладене, відповідно до статті 7, частини першої статті 20, частини другої статті 21, пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", керуючись статтями 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Надати Львівській обласній організації Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" копію постанови Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395 без додатків до неї (додається).

2. Відмовити Львівській обласній організації Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" у задоволенні її запиту на інформацію в частині надання копій додатків до постанови Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395.

3. Поінформувати Львівську обласну організацію Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" про розмір плати за надання копій сторінок додатків до постанови Центральної виборчої комісії від 11 жовтня 2012 року № 1395, у яких міститься інформація про назви органів ведення Реєстру, яким доручено знищити зайві записи Реєстру, з прихованою конфіденційною інформацією про виборців, що становить 3 214,25 грн, та реквізити розрахункового рахунку для перерахування таких коштів: розрахунковий рахунок № 35216002000016 у Державній казначейській службі України; МФО 820172; код ЄДРПОУ 21661450.

4. Копію цієї постанови надіслати Львівській обласній організації Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" на електронну адресу, вказану в запиті на інформацію.

5. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   В. ШАПОВАЛ