Постанова

6 травня 2014 року № 488

Про запит на інформацію Терещенка А.Г., зареєстрований у Центральній виборчій комісії 28 квітня 2014 року за № 21-17-5362

До Центральної виборчої комісії 28 квітня 2014 року поштовим зв’язком надійшов запит на інформацію Терещенка Андрія Григоровича щодо надання йому копій автобіографій Порошенка П.О., Тимошенко Ю.В., Королевської Н.Ю., поданих ними до Центральної виборчої комісії для їх реєстрації кандидатами на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року.

Розглянувши вказаний запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

У встановленому Законом України "Про вибори Президента України" (далі – Закон) порядку Центральною виборчою комісією зареєстровано кандидатів на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року, зокрема:

Порошенка Петра Олексійовича – постановою від 31 березня 2014 року № 136;

Тимошенко Юлію Володимирівну – постановою від 31 березня 2014 року № 132;

Королевську Наталію Юріївну – постановою від 1 квітня 2014 року № 149.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 51 Закону визначено умови реєстрації кандидата на пост Президента України.

Так, Центральна виборча комісія реєструє кандидата на пост Президента України, за умови отримання нею передбачених частинами першою, другою статті 51 Закону документів, зокрема, автобіографії особи, висунутої кандидатом на пост Президента України, що повинна обов’язково містити: прізвище, ім’я, по батькові, число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, адресу місця проживання із зазначенням часу проживання в Україні, відомості про судимість, не погашену і не зняту у встановленому законом порядку.  

На виконання вимог частини другої статті 48 та пункту 6 частини другої статті 51 Закону при поданні Порошенком П.О., Тимошенко Ю.В та Королевською Н.Ю. документів до Центральної виборчої комісії для їх реєстрації кандидатами на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року ними надавалась згода на оприлюднення біографічних відомостей, а не автобіографій.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначені законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20 січня 2012 року у справі № 1-9/2012 зазначив, що інформація про фізичну особу включає, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адресу, дату і місце народження, місце проживання та перебування.

За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше (частина третя статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації").

Відповідно до частини одинадцятої статті 51 Закону перелік кандидатів на пост Президента України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією, оприлюднюється в газетах "Голос України", "Урядовий кур’єр" та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною другою статті 56¹ Закону інформація, що міститься у документах, поданих до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на пост Президента України, є відкритою. На офіційному веб-сайті Комісії оприлюднюються відомості про прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, суб’єкта висування кожного кандидата на пост Президента України.

Таким чином, Законом чітко визначено, які відомості щодо кандидатів на пост Президента України є відкритими та підлягають оприлюдненню.

Біографічні відомості кандидатів на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року Порошенка П.О., Тимошенко Ю.В., Королевської Н.Ю. зазначено в постановах Центральної виборчої комісії від 31 березня 2014 року № 132, № 136 та від 1 квітня 2014 року № 149 про їх реєстрацію.

Кандидати на пост Президента України Порошенко П.О., Тимошенко Ю.В., Королевська Н.Ю. згоди на поширення будь-якої іншої інформації щодо них, крім біографічних відомостей, Центральній виборчій комісії не надавали. Оскільки автобіографії кандидатів на пост Президента України, крім інформації, що міститься в біографічних відомостях, включає інші відомості, а саме: про трудову діяльність, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, вони не можуть бути оприлюднені Центральною виборчою комісією.

Із запиту на інформацію також не вбачається підстав для поширення автобіографій указаних кандидатів на пост Президента України за відсутності їх згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за рішенням суду для реалізації та захисту прав і законних інтересів запитувача інформації.

З огляду на зазначені обставини Центральна виборча комісія як розпорядник інформації не має права поширювати автобіографії кандидатів на пост Президента України Порошенка П.О., Тимошенко Ю.В., Королевської Н.Ю., подані ними для реєстрації, та вбачає підстави для відмови в задоволенні запиту відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Разом з тим, на виконання вимоги пункту 4 частини четвертої вказаної статті Центральна виборча комісія зауважує, що відмова у задоволенні  запиту на інформацію може бути оскаржена запитувачем у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Водночас згідно з частиною сьомою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

У зв’язку із цим Центральна виборча комісія вважає за можливе надати  запитувачу інформацію (біографічні відомості), доступ до якої не обмежений, що міститься в автобіографіях Порошенка П.О., Тимошенко Ю.В., Королевської Н.Ю., поданих до Комісії для реєстрації вказаних осіб кандидатами на пост Президента України.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 1, статей 6, 7, пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", керуючись пунктом 2 статті 3, статтями 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити Терещенку Андрію Григоровичу в задоволенні запиту на інформацію щодо надання копій автобіографій Порошенка П.О., Тимошенко Ю.В. та Королевської Н.Ю., поданих до Центральної виборчої комісії для їх реєстрації кандидатами на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року.

2. Надати Терещенку А.Г. біографічні відомості кандидатів на пост Президента України Порошенка П.О., Тимошенко Ю.В. та Королевської Н.Ю.

3. Копію цієї постанови надіслати Терещенку А.Г.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ