Постанова

15 травня 2014 року № 587

Про запит на інформацію Терещенка Г.П., зареєстрований в Центральній виборчій комісії 7 травня 2014 року за № 21-17-6692

До Центральної виборчої комісії 7 травня 2014 року поштовим зв’язком надійшов запит на інформацію Терещенка Григорія Порфировича щодо надання копій автобіографій зареєстрованих Комісією кандидатів на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року.

Розглянувши вказаний запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

У встановленому Законом України "Про вибори Президента України" (далі – Закон) порядку Центральною виборчою комісією зареєстровані кандидатами на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року такі особи:

– Богомолець Ольга Вадимівна – постанова від 1 квітня 2014 року № 147;

– Бойко Юрій Анатолійович – постанова від 27 березня 2014 року № 97;

– Гриненко Андрій Валерійович – постанова від 31 березня 2014 року № 138;

– Гриценко Анатолій Степанович – постанова від 1 квітня 2014 року № 151;

– Добкін Михайло Маркович – постанова від 28 березня 2014 року № 103;

– Клименко Олександр Іванович – постанова від 1 квітня 2014 року № 157;

– Коновалюк Валерій Ілліч – постанова від 30 березня 2014 року № 122;

– Королевська Наталія Юріївна – постанова від 1 квітня 2014 року № 149;

– Кузьмін Ренат Равелійович – постанова від 17 березня 2014 року № 46;

– Куйбіда Василь Степанович – постанова від 2 квітня 2014 року № 168;

–  Ляшко Олег Валерійович – постанова від 31 березня 2014 року № 128;

–  Маломуж Микола Григорович – постанова від 31 березня 2014 року № 130;

–  Порошенко Петро Олексійович – постанова від 31 березня 2014 року № 136;

–  Рабінович Вадим Зіновійович – постанова від 28 березня 2014 року № 99;

–  Саранов Володимир Георгійович – постанова від 30 березня 2014 року № 120;

– Симоненко Петро Миколайович – постанова від 31 березня 2014 року № 134;

–  Тимошенко Юлія Володимирівна – постанова від 31 березня 2014 року № 132;

–  Тігіпко Сергій Леонідович – постанова від 28 березня 2014 року № 101;

–  Тягнибок Олег Ярославович – постанова від 1 квітня 2014 року № 155.

–  Царьов Олег Анатолійович – постанова від 31 березня 2014 року № 140;

–  Цушко Василь Петрович – постанова від 1 квітня 2014 року № 159;

–  Шкіряк Зорян Несторович – постанова від 2 квітня 2014 року № 170;

–  Ярош Дмитро Анатолійович – постанова від 1 квітня 2014 року № 153.

Згідно з частиною другою статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

Статтею 51 Закону визначено умови реєстрації кандидата на пост Президента України.

Так, Центральна виборча комісія реєструє кандидата на пост Президента України, за умови отримання нею передбачених частинами першою, другою статті 51 Закону документів, зокрема автобіографії особи, висунутої кандидатом на пост Президента України, що повинна обов’язково містити: прізвище, ім’я, по батькові, число, місяць, рік і місце народження, відомості про громадянство, освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (в тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, адресу місця проживання із зазначенням часу проживання в Україні, відомості про судимість, не погашену і не зняту в установленому законом порядку.
 
На виконання вимог частини другої статті 48 та пункту 6 частини другої статті 51 Закону вищезазначені особи при поданні до Центральної виборчої комісії документів для їх реєстрації кандидатами на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року надавали згоду на оприлюднення біографічних відомостей, а не автобіографій.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначені законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20 січня 2012 року в справі № 1-9/2012 зазначив, що інформація про фізичну особу включає, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адресу, дату і місце народження, місце проживання та перебування.

За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Інформація з обмеженим доступом повинна надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше (частина третя статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації").

Відповідно до частини одинадцятої статті 51 Закону перелік кандидатів на пост Президента України, зареєстрованих Центральною виборчою комісією, оприлюднюється в газетах "Голос України", "Урядовий кур’єр" та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною другою статті 561 Закону інформація, що міститься у документах, поданих до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів на пост Президента України, є відкритою. На офіційному веб-сайті Комісії оприлюднюються відомості про прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, суб’єкта висування кожного кандидата на пост Президента України.

Таким чином, Законом чітко визначено, які відомості щодо кандидатів на пост Президента України є відкритими та підлягають оприлюдненню.

Біографічні відомості кандидатів на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року Богомолець О.В., Бойка Ю.А., Гриненка А.В., Гриценка А.С., Добкіна М.М., Клименка О.І., Коновалюка В.І., Королевської Н.Ю., Кузьміна Р.Р., Куйбіди В.С., Ляшка О.В., Маломужа М.Г., Порошенка П.О., Рабіновича В.З., Саранова В.Г., Симоненка П.М., Тимошенко Ю.В., Тігіпка С.Л., Тягнибока О.Я., Царьова О.А., Цушка В.П., Шкіряка З.Н., Яроша Д.А. містяться в постановах Центральної виборчої комісії від 17 та 27 березня 2014 року № 46 і № 97 (із змінами, внесеними постановою Комісії від 15 квітня 2014 року № 277), від 28 березня 2014 року № 99 та № 101 (із змінами, внесеними постановою Комісії від 15 квітня 2014 року № 277), № 103, від 30 березня 2014 року № 120 та № 122, від 31 березня 2014 року № 128, 130, 132, 134, 136, 138, 140, від 1 квітня 2014 року № 147, 149, 151, 153, 155, 157, 159 та від 2 квітня 2014 року № 168 і № 170 про їх реєстрацію.

Указані кандидати на пост Президента України згоди на поширення будь-якої іншої інформації щодо них, крім біографічних відомостей, Центральній виборчій комісії не надавали. Оскільки автобіографії кандидатів на пост Президента України, крім інформації, вказаної в біографічних відомостях, містять інші відомості, а саме: про трудову діяльність, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, вони не підлягають оприлюдненню.

Із запиту на інформацію також не вбачається підстав для поширення автобіографій зазначених кандидатів на пост Президента України за відсутності їх згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за рішенням суду для реалізації та захисту прав і законних інтересів запитувача інформації.

З огляду на такі обставини Центральна виборча комісія як розпорядник інформації не має права поширювати автобіографії зареєстрованих нею кандидатів на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року та вбачає підстави для відмови в задоволенні запиту відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Разом з тим, на виконання вимоги пункту 4 частини четвертої вказаної статті Центральна виборча комісія зауважує, що відмова в задоволенні запиту на інформацію може бути оскаржена запитувачем у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Водночас згідно з частиною сьомою статті 6 Закону України "Про доступ до публічної інформації" обмеженню доступу підлягає інформація, а не документ. Якщо документ містить інформацію з обмеженим доступом, для ознайомлення надається інформація, доступ до якої необмежений.

У зв’язку із цим Центральна виборча комісія вважає за можливе надати запитувачу інформацію (біографічні відомості), доступ до якої не обмежений, що міститься в автобіографіях Богомолець О.В., Бойка Ю.А., Гриненка А.В., Гриценка А.С., Добкіна М.М., Клименка О.І., Коновалюка В.І., Королевської Н.Ю., Кузьміна Р.Р., Куйбіди В.С., Ляшка О.В., Маломужа М.Г., Порошенка П.О., Рабіновича В.З., Саранова В.Г., Симоненка П.М., Тимошенко Ю.В., Тігіпка С.Л., Тягнибока О.Я., Царьова О.А., Цушка В.П., Шкіряка З.Н., Яроша Д.А., поданих ними до Комісії для реєстрації кандидатами на пост Президента України.

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 1, статей 6, 7, пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", керуючись пунктом 2 статті 3, статтями 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити Терещенку Григорію Порфировичу в задоволенні запиту на інформацію щодо надання копій автобіографій Богомолець О.В., Бойка Ю.А., Гриненка А.В., Гриценка А.С., Добкіна М.М., Клименка О.І., Коновалюка В.І., Королевської Н.Ю., Кузьміна Р.Р., Куйбіди В.С., Ляшка О.В., Маломужа М.Г., Порошенка П.О., Рабіновича В.З., Саранова В.Г., Симоненка П.М., Тимошенко Ю.В., Тігіпка С.Л., Тягнибока О.Я., Царьова О.А., Цушка В.П., Шкіряка З.Н., Яроша Д.А., поданих ними до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатами на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року.

2. Надати Терещенку Г.П. біографічні відомості вказаних кандидатів на пост Президента України на позачергових виборах Президента України 25 травня 2014 року.

3. Копію цієї постанови надіслати Терещенку Г.П.

4. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ