Постанова

28 листопада 2013 року № 389

Про запит на інформацію Всеукраїнської громадської організації  "Громадянська мережа"ОПОРА", зареєстрований в Центральній виборчій комісії 22 листопада 2013 року за № 21-17-9155

До Центральної виборчої комісії 22 листопада 2013 року надійшов запит на інформацію Всеукраїнської громадської організації "Громадянська мережа "ОПОРА" щодо надання копії автобіографії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 Левченка Андрія Ілларіоновича, поданої ним для реєстрації.

Розглянувши вказаний запит на інформацію, Центральна виборча комісія зазначає.

Відповідно до частини другої статті 3 Закону України "Про Центральну виборчу комісію" Комісія та її члени зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України, цим та іншими законами України.

Статтею 55 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) встановлено умови реєстрації кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах.

Так, Центральна виборча комісія реєструє кандидата у народні депутати України, який балотується в одномандатному виборчому окрузі в порядку самовисування, за умови отримання нею, зокрема, автобіографії цього кандидата у депутати.

При цьому автобіографія кандидата у народні депутати України обов’язково повинна містити: прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про освіту, трудову діяльність, посаду (заняття), місце роботи, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), партійність, склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, відомості про наявність чи відсутність судимості.

На виконання вимог пункту 1 частини другої статті 55 Закону при поданні Левченком А.І. документів до Центральної виборчої комісії для реєстрації його кандидатом у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі ним надавалася згода на оприлюднення його біографічних відомостей у зв’язку з участю у виборах народних депутатів України, а не його автобіографії.

Відповідно до пункту 2 частини третьої статті 10 Закону України "Про доступ до публічної інформації" розпорядники інформації, які володіють інформацією про особу, зобов’язані використовувати її лише з метою та у спосіб, визначені законом.

Конституційний Суд України у Рішенні від 20 січня 2012 року у справі № 1-9/2012 зазначив, що інформація про фізичну особу включає, зокрема, дані про її національність, освіту, сімейний стан, релігійні переконання, стан здоров’я, а також адресу, дату і місце народження, місце проживання та перебування.

За змістом частини другої статті 21 Закону України "Про інформацію" інформація про фізичну особу є конфіденційною та може поширюватися за бажанням (згодою) відповідної особи у визначеному нею порядку відповідно до передбачених нею умов, а також в інших випадках, визначених законом.

Частиною другою статті 7 Закону України "Про доступ до публічної інформації" встановлено, що розпорядники інформації, які володіють конфіденційною інформацією, можуть поширювати її лише за згодою осіб, які обмежили доступ до інформації, а за відсутності такої згоди – лише в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини.

Інформація з обмеженим доступом має надаватися розпорядником інформації, якщо він правомірно оприлюднив її раніше (частина третя статті 6 вказаного Закону).

Відповідно до частини восьмої статті 59 Закону перелік кандидатів у народні депутати України, зареєстрованих в одномандатному виборчому окрузі, оприлюднюється в газетах "Голос України", "Урядовий кур’єр" та на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Згідно з частиною другою статті 63 Закону інформація, що міститься у документах, поданих до Центральної виборчої комісії для реєстрації кандидатів, є відкритою. На офіційному веб-сайті Комісії оприлюднюються відомості про прізвище, власне ім’я (всі власні імена) та по батькові (за наявності), число, місяць, рік і місце народження, громадянство із зазначенням часу проживання на території України, відомості про посаду (заняття), місце роботи, партійність, місце проживання, наявність чи відсутність судимості, суб’єкта висування кожного кандидата у депутати.

Таким чином, Законом чітко визначено, які відомості щодо кандидатів у депутати є відкритими та підлягають оприлюдненню.

Біографічні відомості кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 Левченка Андрія Ілларіоновича зазначено в постанові Центральної виборчої комісії від 18 листопада 2013 року № 334 "Про реєстрацію кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах на повторних виборах народних депутатів України 15 грудня 2013 року" (із змінами, внесеними постановою Центральної виборчої комісії від 28 листопада 2013 року № 382).

Кандидат у народні депутати України Левченко А.І. згоди на поширення будь-якої іншої інформації щодо нього, крім біографічних відомостей, Центральній виборчій комісії не надавав. Оскільки автобіографія кандидата у народні депутати України, крім інформації, що міститься в біографічних відомостях, включає інші відомості, а саме: про трудову діяльність, громадську роботу (у тому числі на виборних посадах), склад сім’ї, адресу місця проживання, контактний номер телефону, вони не можуть бути оприлюднені Центральною виборчою комісією.

Із запиту на інформацію також не вбачається підстав для поширення автобіографії вказаного кандидата у народні депутати України за відсутності його згоди в інтересах національної безпеки, економічного добробуту та прав людини або за рішенням суду для реалізації та захисту прав і законних інтересів запитувача інформації.

З огляду на зазначені обставини Центральна виборча комісія як розпорядник інформації не має права поширювати автобіографію кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 Левченка А.І., подану ним для реєстрації, та вбачає підстави для відмови в задоволенні запиту відповідно до пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Разом з тим, на виконання пункту 4 частини четвертої вказаної статті Центральна виборча комісія зазначає, що відмова у задоволенні запиту на інформацію може бути оскаржена запитувачем у порядку, передбаченому статтею 23 Закону України "Про доступ до публічної інформації".

Враховуючи викладене, відповідно до частини першої статті 1, статей 6, 7, пункту 2 частини першої статті 22 Закону України "Про доступ до публічної інформації", керуючись пунктом 2 статті 3, статтями 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Відмовити Всеукраїнській громадській організації "Громадянська мережа "ОПОРА" в задоволенні запиту на інформацію щодо надання копії автобіографії кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 Левченка Андрія Ілларіоновича, поданої ним для реєстрації.

2. Надати Всеукраїнській громадській організації "Громадянська мережа "ОПОРА" біографічні відомості кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 223 Левченка А.І.

3. Копію цієї постанови надіслати Всеукраїнській громадській організації "Громадянська мережа "ОПОРА".

4.  Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ