Постанова

ЗАТВЕРДЖЕНО
постановою Центральної виборчої комісії
від 29 липня 2004 року № 279

ЗАТВЕРДЖЕНО
наказом Міністерства фінансів України
від “___”____________2004 року №______

ПОРЯДОК

фінансування територіальних виборчих комісій, обліку надходження та використання коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів Президента України

І. Загальні положення

1. Цей Порядок регулює питання фінансування виборчих комісій та визначає положення щодо обліку надходження та використання територіальною виборчою комісією коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, складання та подання нею відповідному органу Державного казначейства України і Центральній виборчій комісії фінансового звіту про надходження та використання цих коштів.

2. Фінансове забезпечення підготовки і проведення виборів за рахунок коштів Державного бюджету України здійснюється Центральною виборчою комісією, яка є головним розпорядником цих коштів. Територіальна виборча комісія є розпорядником коштів нижчого рівня та підзвітна і підконтрольна головному розпоряднику коштів Державного бюджету України.

3. Розпорядження коштами Державного бюджету України в територіальній виборчій комісії покладається на голову цієї комісії, а за його відсутності – заступника голови.

4. Територіальний орган Державного комітету статистики України на підставі постанови Центральної виборчої комісії про утворення територіальної виборчої комісії та звернення голови територіальної виборчої комісії включає територіальну виборчу комісію, яка відповідно до частини третьої статті 19 Закону України “Про вибори Президента України” є юридичною особою, до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, про що безоплатно видає довідку із зазначенням ідентифікаційного коду. Копію цієї довідки територіальна виборча комісія невідкладно надсилає до Центральної виборчої комісії.

5. Центральна виборча комісія на підставі копій довідок територіальних органів Державного комітету статистики України формує мережу територіальних виборчих комісій, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, та подає її на електронних і паперових носіях до Державного казначейства України.

6. Центральна виборча комісія, територіальні виборчі комісії несуть відповідальність за цільове використання коштів Державного бюджету України, виділених на підготовку і проведення виборів.

7. Контроль за правильним і цільовим використанням коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів, здійснюється Центральною виборчою комісією та відповідними органами державної контрольно-ревізійної служби України у порядку, встановленому Центральною виборчою комісією спільно з Міністерством фінансів України.

ІІ. Організація фінансування та оплати видатків територіальних виборчих комісій Державним казначейством України на підготовку і проведення виборів Президента України

8. Обсяг коштів на підготовку і проведення виборів Президента України щорічно передбачається окремим рядком у Законі України про Державний бюджет України. Центральна виборча комісія складає і затверджує розподіл показників зведеного кошторису на підготовку і проведення виборів Президента України та подає його до Державного казначейства України.

9. Розподіл асигнувань, передбачених на підготовку і проведення виборів, здійснюється Центральною виборчою комісією та територіальними виборчими комісіями згідно із затвердженими Центральною виборчою комісією кошторисами та планами асигнувань. Територіальна виборча комісія вирішує питання щодо використання виділених асигнувань у межах кошторисних призначень на підготовку і проведення виборів Президента України.

10. Видатки на підготовку і проведення виборів Президента України здійснюються за такими напрямками:

– заходи Центральної виборчої комісії з підготовки і проведення виборів Президента України;

– заходи територіальних та дільничних виборчих комісій з підготовки і проведення виборів Президента України та забезпечення їх діяльності.

11. Центральна виборча комісія у межах коштів, передбачених Державним бюджетом України на підготовку і проведення виборів Президента України, у десятиденний строк з дня оголошення початку виборчого процесу затверджує: розподіл асигнувань між виборчими комісіями; кошторис видатків Центральної виборчої комісії; середні норми видатків територіальних виборчих комісій; середні норми видатків для потреб дільничних виборчих комісій.

12. Територіальна виборча комісія на підставі лімітної довідки Центральної виборчої комісії про загальний обсяг асигнувань, середніх норм видатків територіальної виборчої комісії та середніх норм видатків для потреб дільничної виборчої комісії складає та надає для затвердження Центральній виборчій комісії проект кошторису і плану асигнувань (наказ Міністерства фінансів від 28.01.2002 № 57 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 29.12.2002 № 1099).

Територіальна виборча комісія на підставі середніх норм видатків територіальної виборчої комісії та середніх норм видатків для потреб дільничної виборчої комісії складає єдиний кошторис видатків для підготовки і проведення виборів за формою згідно з додатком 1, а також розшифрування показників єдиного кошторису видатків територіальної виборчої комісії за формою згідно з додатком 2 та економічним обгрунтуванням у десятиденний строк з дня утворення територіальної виборчої комісії надсилає до Центральної виборчої комісії.

13. Центральна виборча комісія у п’ятиденний строк з дня надходження кошторису видатків територіальної виборчої комісії розглядає та затверджує його.

14. Зміни до кошторису видатків можуть вноситися територіальною виборчою комісією і подаватися на затвердження Центральній виборчій комісії з обгрунтуваннями не пізніш як за десять днів до дня виборів. Рішення про затвердження цих змін Центральна виборча комісія приймає не пізніш як за два дні до дня проведення виборів.

15. Територіальна виборча комісія на підставі затвердженого Центральною виборчою комісією кошторису видатків складає та затверджує кошториси видатків для потреб дільничних виборчих комісій.

При складанні цих кошторисів територіальна виборча комісія, крім середніх норм видатків для потреб дільничних виборчих комісій, затверджених Центральною виборчою комісією, враховує кількість членів дільничної виборчої комісії, кількість громадян, включених до списків виборців, віддаленість дільничних виборчих комісій від місця знаходження територіальної виборчої комісії, забезпечення їх необхідними приміщеннями, обладнанням, інвентарем тощо.

16. Територіальна виборча комісія реєструється за місцем знаходження в таких установах та організаціях:

податковій інспекції;
пенсійному фонді;
фонді соціального страхування з тимчасовою втратою працездатності;
фонді соціального страхування на випадок безробіття;
фонді соціального страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання.

17. Реєстраційний рахунок територіальній виборчій комісії відкривається в територіальному органі Державного казначейства України за місцем знаходження відповідної територіальної виборчої комісії у порядку, встановленому чинними нормативно-правовими актами. При цьому картки зі зразками підписів голови територіальної виборчої комісії, його заступника, головного бухгалтера, які подаються до територіального органу казначейства, засвідчуються Головою чи заступником Голови Центральної виборчої комісії або нотаріусом.

18. Видатки Центральної виборчої комісії та територіальних виборчих комісій здійснюються відповідно до “Порядку обслуговування державного бюджету за видатками”, затвердженого наказом Державного казначейства України від 25 травня 2004 року № 84 та зареєстрованого Міністерством юстиції України 10 червня 2004 року за № 716/9315.

19. Для здійснення видатків дільничної виборчої комісії, віддаленої від територіальної виборчої комісії, пов’язаних з оплатою праці членів цих комісій або залучених до роботи в ній відповідних спеціалістів, технічних працівників, територіальна виборча комісія може укладати з відповідним районним відділенням Ощадного банку України договір на обслуговування в частині отримання готівкових коштів на оплату праці, а також на відрядження членів дільничної виборчої комісії.

20. Територіальна виборча комісія 10, 20, 30 числа кожного поточного місяця надсилає Центральній виборчій комісії повідомлення про витрачання коштів за показниками єдиного кошторису видатків територіальної виборчої комісії на підготовку і проведення виборів Президента України за формою згідно з додатком 3.

ІІІ. Облік надходжень та використання коштів Державного бюджету України, що виділяються на підготовку і проведення виборів Президента України

21. Облік надходжень та використання коштів, що виділяються на підготовку і проведення виборів Президента України, здійснюється територіальними виборчими комісіями відповідно до вимог чинного законодавства з питань бухгалтерського обліку в установах і організаціях, що утримуються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Бухгалтерський облік територіальної виборчої комісії здійснюється за “Планом рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ” та “Порядком застосування Плану рахунків бухгалтерського обліку бюджетних установ”, затвердженими наказом Головного управління Державного казначейства України від 10 грудня 1999 року № 114 та зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 20 грудня 1999 року за № 890/4183.

Відображення основних господарських операцій здійснюється відповідно до ”Інструкції про кореспонденцію субрахунків бухгалтерського обліку для відображення основних господарських операцій бюджетних установ”, затвердженої наказом Державного казначейства України від 10 липня 2000 року № 61 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2000 року за № 497/4718.

Аналітичний облік здійснюваних операцій відображається за формами карток і книг аналітичного обліку бюджетних установ, затверджених наказом Державного казначейства України від 6 жовтня 2000 року № 100 та зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 25 жовтня 2000 року за № 747/4968.

Для відображення в обліку операцій з надходження коштів про здійснені видатки та проведені розрахунки застосовуються відповідні форми меморіальних ордерів. Інструкція про форми меморіальних ордерів бюджетних установ та порядок їх складання затверджена наказом Державного казначейства України від 27 липня 2000 року № 68 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 31 серпня 2000 року за № 570/4791.

Облік касових операцій ведеться в накопичувальній відомості за касовими операціями – Меморіальному ордері № 1 за формою № 380 (бюджет).

Оформлення та облік касових операцій у територіальній виборчій комісії здійснюються згідно з Положенням про ведення касових операцій у національній валюті в Україні, затвердженим постановою Правління Національного банку України від 19 лютого 2001 року № 72 та зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 15 березня 2001 року за № 237/5428.

22. Облік операцій, пов’язаних з рухом коштів на реєстраційному рахунку територіальної виборчої комісії, ведеться в накопичувальній відомості – Меморіальному ордері № 2 за формою № 381 (бюджет).

23. Облік розрахунків з постачальниками матеріальних цінностей та послуг на умовах попередньої оплати (дебіторами) ведеться в накопичувальній відомості за розрахунками з іншими дебіторами – Меморіальному ордері № 4 за формою № 408 (бюджет).

Придбання територіальними виборчими комісіями основних засобів та предметів довгострокового користування без дозволу Центральної виборчої комісії забороняється.

24. Зведення розрахункових відомостей із заробітної плати відображається у Меморіальному ордері № 5 за формою № 405 (бюджет).

Суми податку з доходів працівників територіальних виборчих комісій і дільничних виборчих комісій обчислюються відповідно до положень Закону України “Про податок з доходів фізичних осіб” від 22 травня 2003 року.

Відповідно до пункту “б” статті 19 зазначеного Закону територіальна виборча комісія подає органу державної податкової служби за місцем її реєстрації відомості про суми виплачених працівникам територіальних і дільничних виборчих комісій доходів та утриманих з них податків за формою № 1ДФ, затвердженою наказом Державної податкової адміністрації України від 29 вересня 2003 року № 451.

Розміри внесків і сум збору та порядок їх нарахування чи справляння на всі види загальнообов’язкового державного соціального страхування визначаються законами України:

"Про збір на обов’язкове державне пенсійне страхування";

“Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”;

“Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”;

“Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності”;

“Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування”.

25. Облік розрахунків за послуги та отримані матеріальні цінності, оплата яких здійснюється за фактом їх надання різними підприємствами, установами та організаціями (кредиторами), ведеться в Меморіальному ордері № 6 за формою № 409 (бюджет).

Після закінчення терміну дії договорів про надання послуг складаються акти звірки розрахунків з кожним виконавцем для підтвердження наявності або відсутності заборгованості за надані послуги.

26. Розрахунки з підзвітними особами за виданими авансовими сумами на оплату витрат, що не можуть бути здійснені шляхом безготівкових розрахунків, обліковуються в накопичувальній відомості – Меморіальному ордері № 8 за формою № 386 (бюджет).

Кошти на відрядження працівникам виборчих комісій сплачуються відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23 квітня 1999 року № 663 “Про норми відшкодування витрат на відрядження в межах України та за кордон”.

27. Облік надходження та використання малоцінних і швидкозношуваних предметів, термін експлуатації яких становить менше одного року, та інших запасів здійснюється відповідно до “Інструкції з обліку запасів бюджетних установ”, затвердженої наказом Державного казначейства України від 8 грудня 2000 року № 125 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 грудня 2000 року за № 937/5158. Відображення в обліку вказаних операцій ведеться в Меморіальному ордері № 10 за формою № 439 (бюджет).

Списання матеріальних цінностей з балансу територіальної виборчої комісії здійснюється згідно з Типовою інструкцією “Про порядок списання матеріальних цінностей з балансу бюджетних установ”, затвердженою спільним наказом Державного казначейства України та Міністерства економіки України від 10 серпня 2001 року № 142/181, та зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 5 вересня 2001 року за № 787/5978.

Реєстрація зазначених у пунктах 21-27 цього Порядку меморіальних ордерів здійснюється щомісячно у книзі “Журнал – головна” за формою № 308 (бюджет).

ІV. Припинення руху коштів та їх повернення Центральній виборчій комісії

28. Залишки невикористаних асигнувань загального фонду Державного бюджету України на підготовку і проведення виборів повертаються територіальною виборчою комісією на рахунок Центральної виборчої комісії не пізніш як у тижневий строк з дня офіційного оприлюднення результатів виборів. У бухгалтерському обліку зазначена операція відображається як зменшення асигнувань, виділених з Державного бюджету України. Державне казначейство України у триденний строк інформує Центральну виборчу комісію про повернення цих коштів на її рахунок.

29. Територіальна виборча комісія у дводенний строк з дня отримання дозволу Центральної виборчої комісії за формою згідно з додатком 4 зобов’язана звернутися до територіального органу Державного казначейства України із заявою про закриття реєстраційного рахунка комісії.

30. Територіальна виборча комісія після закриття реєстраційного рахунка повідомляє організації, що зареєстрували її як платника податку та зборів (платежів), про припинення своїх повноважень.

В.о. секретаря Центральної виборчої комісії М. ОХЕНДОВСЬКИЙ