Постанова

м. Київ

5 листопада 2015 року № 533

Про звернення до Кабінету Міністрів України щодо окремих питань оплати роботи членів виборчих комісій, що організовували підготовку і проведення виборів депутатів Маріупольської міської ради Донецької області та Маріупольського міського голови, в день чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року

До Центральної виборчої комісії 30 жовтня 2015 року надійшло звернення Жовтневої, Іллічівської, Орджонікідзевської, Приморської районних у місті Маріуполь виборчих комісій Донецької області щодо оплати роботи членів цих та дільничних виборчих комісій виборчих дільниць, утворених на території вказаних районів міста Маріуполь, у день голосування з чергових місцевих виборів 25 жовтня 2015 року.

Враховуючи обставини, викладені в указаному зверненні, Центральна виборча комісія зазначає.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2015 року № 645-VIII призначено чергові вибори депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів (крім визначених пунктами 2 і 3 указаної Постанови) на неділю, 25 жовтня 2015 року.

Центральна виборча комісія постановою від 29 серпня 2015 року № 209 "Про початок виборчого процесу чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року" оголосила з 5 вересня 2015 року початок виборчого процесу вказаних місцевих виборів.

За змістом статті 11 Закону України "Про місцеві вибори" (далі – Закон) виборчий процес місцевих виборів – це здійснення визначеними статтею 12 Закону суб’єктами виборчого процесу відповідних місцевих виборів виборчих процедур, передбачених Законом.

До етапів виборчого процесу, серед іншого, віднесено голосування у день виборів.

Відповідно до частини дванадцятої статті 28 Закону робота членів виборчих комісій (у тому числі пенсіонерів та осіб, які тимчасово не працюють) у день виборів та у дні встановлення підсумків голосування і результатів виборів оплачується у розмірі та порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, у тому числі в день місцевих виборів, визначено Порядком оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з місцевих виборів, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 року № 687 (далі – Порядок) та постановою Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 966 "Про умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму".

Так, відповідно до абзацу другого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 966 "Про умови оплати праці членів виборчих комісій, комісій всеукраїнського референдуму" та пункту 20 Порядку оплата праці членів виборчих комісій (зокрема тих, що здійснюють повноваження не на платній основі) в день місцевих виборів, дні встановлення підсумків голосування та результатів місцевих виборів проводиться в межах видатків, передбачених на цю мету в єдиних кошторисах видатків на підготовку і проведення місцевих виборів територіальної виборчої комісії, у розмірі, що не перевищує 14 відсотків мінімальної заробітної плати за кожний відпрацьований день, але не більш як за два дні.

За змістом абзацу четвертого пункту 21 Порядку підставою для оплати роботи членів виборчих комісій у день місцевих виборів та в дні встановлення підсумків голосування і результатів місцевих виборів є табель обліку робочого часу, в якому проставляється відмітка "Р" напроти прізвища кожного члена комісії, який брав участь у її роботі в ці дні.

При цьому згідно з пунктом 2 Порядку під час підготовки та проведення чергових виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост, позачергових і перших виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад і сільських, селищних, міських голів оплата праці членів виборчих комісій, нарахування та виплата їм одноразової грошової винагороди здійснюються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету, отриманих як цільова субвенція з державного бюджету.

Голосування з виборів депутатів Маріупольської міської ради Донецької області, а також Маріупольського міського голови в день чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року не відбулося внаслідок незабезпечення передачі Маріупольською міською виборчою комісією Донецької області виготовлених виборчих бюлетенів з відповідних місцевих виборів виборчим комісіям нижчого рівня.

Водночас деякі члени виборчих комісій, які організовували вибори Маріупольської міської ради Донецької області, а також Маріупольського міського голови, 25 жовтня 2015 року перебували в приміщеннях виборчих комісій та/або приміщеннях для голосування та з урахуванням обставин, що склалися з указаними виборами, реалізовували покладені на них Законом повноваження.

Зокрема, за наявною в Центральній виборчій комісії інформацією дільничними виборчими комісіями виборчих дільниць, утворених на території селищ Сартана, Старий Крим, Талаківка, села Гнутове Іллічівського району міста Маріуполя, проводилося голосування з виборів депутатів відповідних селищних та сільської рад, селищних та сільського голів.

Також із поданого до Центральної виборчої комісії звернення районних у місті Маріуполь виборчих комісій Донецької області вбачається, що інші дільничні виборчі комісії та вказані територіальні виборчі комісії в день виборів 25 жовтня 2015 року організовували свою роботу, зокрема, приймали виборців та інших суб’єктів відповідних виборчих процесів, а також протягом дня були готові отримати виборчі бюлетені з виборів депутатів Маріупольської міської ради Донецької області та Маріупольського міського голови й забезпечити проведення голосування з відповідних виборів.

Відтак виникає питання щодо можливості оплати праці членів указаних виборчих комісій за роботу в день чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року з огляду на непроведення голосування з виборів депутатів Маріупольської міської ради Донецької області та Маріупольського міського голови в цей день.

З огляду на викладене, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2004 року № 966 "Про умови оплати праці членів виборчих комісій", Порядку оплати праці членів територіальних і дільничних виборчих комісій з місцевих виборів, нарахування та виплати одноразової грошової винагороди, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 вересня 2015 року № 687, частини дванадцятої статті 28 Закону України "Про місцеві вибори", керуючись статтями 11 – 13, пунктами 2, 9 статті 21 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Звернутися до Кабінету Міністрів України щодо врегулювання питання оплати роботи членів виборчих комісій, що організовували підготовку і проведення виборів депутатів Маріупольської міської ради Донецької області та Маріупольського міського голови, в день чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів 25 жовтня 2015 року.

2. Копію цієї постанови надіслати Кабінету Міністрів України.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії М. ОХЕНДОВСЬКИЙ