Постанова

м. Київ

26 липня 2019 року № 1821

Про звернення до Національного агентства з питань запобігання корупції

До Центральної виборчої комісії на виконання частини шостої статті 49 Закону України "Про вибори народних депутатів України" (далі – Закон) розпорядники коштів накопичувальних рахунків виборчих фондів 21 політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (далі – політична партія), у строки, встановлені Законом, подали проміжні фінансові звіти про надходження та використання коштів виборчого фонду політичної партії за період з дня відкриття накопичувального рахунку виборчого фонду до десятого дня до дня голосування (на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року – за період з дня відкриття накопичувального рахунку виборчого фонду до 10 липня 2019 року включно).

Слід зазначити, що до Центральної виборчої комісії не подано проміжного фінансового звіту про надходження та використання коштів виборчого фонду Політичної партії "Сила Людей", кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі постановою Комісії від 24 червня 2019 року № 1234.

За змістом частини сьомої статті 49 Закону та пунктів 1, 5 Порядку проведення аналізу фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010 та погодженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 14 червня 2019 року № 1652 (далі – Порядок), аналіз фінансових звітів, що подаються розпорядниками коштів накопичувальних рахунків виборчих фондів політичних партій, здійснює Центральна виборча комісія.

Аналіз фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів політичних партій полягає у встановленні відповідності звітних даних вимогам Закону, своєчасності подання звітів та відповідності звітних даних інформації, отриманій від банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів (частина сьома статті 49 Закону, пункт 2 Порядку).

Згідно з пунктом 3 Порядку для проведення аналізу фінансових звітів Центральна виборча комісія використовує, зокрема, інформацію, отриману від банків, у яких відкрито рахунки виборчих фондів.

За змістом частини шостої статті 48 Закону та пункту 5 Порядку контролю за надходженням, обліком і використанням коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого 16 травня 2014 року постановою Центральної виборчої комісії № 618, постановою Правління Національного банку України № 285 та наказом Міністерства інфраструктури України № 211, банк, у якому відкриваються рахунки виборчих фондів, повідомляє Центральну виборчу комісію не пізніше наступного робочого дня після дня відкриття накопичувального чи поточного рахунку виборчого фонду політичної партії про відкриття відповідного рахунку та його реквізити електронною поштою Національного банку України з використанням криптографічних засобів захисту інформації АРМ-НБУ-інформаційного та письмово за встановленою цим Порядком формою.

Пунктом 9 зазначеного Порядку встановлено, що банк з метою забезпечення контролю за використанням коштів виборчих фондів щодня не пізніше 12 години подає до Центральної виборчої комісії інформацію електронною поштою Національного банку України з використанням криптографічних засобів захисту інформації АРМ-НБУ-інформаційного.

Крім того, банк, у якому відкрито рахунки виборчого фонду політичної партії, подає Центральній виборчій комісії потижневі виписки з цих рахунків, засвідчені підписом особи, уповноваженої банком, та відбитком печатки банку.

Центральна виборча комісія постановою від 18 липня 2019 року № 1745 затвердила Аналізи проміжних фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчого фонду політичної партії на позачергових виборах народних депутатів України 21 липня 2019 року.

Під час здійснення аналізу вказаних проміжних фінансових звітів Центральною виборчою комісією виявлено низку порушень вимог Закону.

Так, відповідно до частини другої статті 49 Закону політична партія із числа кандидатів у народні депутати України, включених до виборчого списку цієї політичної партії, або своїх уповноважених осіб у відповідному одномандатному виборчому окрузі призначає по одному розпоряднику кожного поточного рахунку виборчого фонду політичної партії, який має виключне право на розпорядження коштами з відповідного поточного рахунку виборчого фонду політичної партії.

Водночас згідно з повідомленням про відкриття поточного рахунку виборчого фонду, що надійшло до Центральної виборчої комісії від АТ "АКБ "КОНКОРД", ПОЛІТИЧНА ПАРТІЯ "СОЦІАЛЬНА СПРАВЕДЛИВІСТЬ" призначила двох розпорядників поточного рахунку виборчого фонду з порушенням зазначеної вимоги. Зокрема, Шлапак А.В., яка є кандидатом у народні депутати України, включеним до виборчого списку вказаної політичної партії (постанова Комісії від 24 червня 2019 року № 1232), та Василенко І.М., яка зареєстрована уповноваженою особою політичної партії в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (постанова Комісії від 26 червня 2019 року № 1336).

Також відповідно до повідомлення про відкриття поточного рахунку виборчого фонду, що надійшло до Центральної виборчої комісії від АТ "Укрексімбанк", політична партія "Громадянська позиція" призначила розпорядником поточного рахунку виборчого фонду Денисюка О.В., зареєстрованого уповноваженою особою цієї політичної партії в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (постанова Комісії від 19 червня 2019 року № 1085).

Згідно з частиною дев’ятою статті 49 Закону форми фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій та порядок проведення аналізу таких звітів Центральною виборчою комісією встановлюються Центральною виборчою комісією за погодженням з Національним агентством з питань запобігання корупції.

Постановою Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010 встановлено та рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 14 червня 2019 року № 1652 погоджено форми фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій. Тими самими актами Центральної виборчої комісії та Національного агентства з питань запобігання корупції затверджено та погоджено Порядок складання фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах (далі – Порядок складання).

Слід зазначити, що проміжний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ПАРТІЯ ШАРІЯ" не відповідає Порядку складання в частині заповнення таблиці 3 "Відомості про використання коштів виборчого фонду" Розшифровки до Консолідованого звіту про надходження коштів на поточні рахунки виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та їх використання (форми № 3) (невідповідність інформації, відображеної в колонці "Код статті", інформації, відображеній у колонці "Призначення платежу").

Згідно з частиною восьмою статті 49 Закону і пунктом 1.10 Порядку складання у фінансових звітах обов’язково відображається інформація про всі надходження на накопичувальний, поточний рахунки (поточні рахунки) виборчого фонду політичної партії, у тому числі інформація про дату надходження кожного внеску до виборчого фонду політичної партії, кандидата в народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі, його розмір, особу, яка здійснила внесок на відповідний рахунок виборчого фонду (із зазначенням відомостей про особу, яка здійснила внесок, передбачених Законом України "Про політичні партії в Україні" для осіб, які здійснюють внески на підтримку політичних партій), призначення, дату здійснення і суму кожного платежу з відповідного рахунку виборчого фонду, отримувача платежу (із зазначенням відомостей про отримувача платежу, передбачених Законом України "Про політичні партії в Україні").

Натомість проміжний фінансовий звіт про надходження та використання коштів виборчого фонду Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" не відповідає вимогам частини восьмої статті 49 Закону та Порядку складання в частині заповнення Розшифровки до Звіту про формування виборчого фонду політичної партії, кандидати в народні депутати України від якої зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі (форми № 2) (відсутня інформація про помилкові надходження на накопичувальний рахунок виборчого фонду). Крім того, у формі № 2 міститься інформація щодо помилкових надходжень (код статті 12, сума 8 000 грн), однак повернення вказаних помилкових надходжень відображено за кодом статті 2100 "Повернення особам внесків, від яких відмовився розпорядник накопичувального рахунку".

З огляду на викладене, відповідно до частин другої, шостої – дев’ятої статті 49 Закону України "Про вибори народних депутатів України", Порядку проведення аналізу фінансових звітів про надходження і використання коштів виборчих фондів політичних партій, кандидати в народні депутати України від яких зареєстровані в загальнодержавному багатомандатному виборчому окрузі, та кандидатів у народні депутати України в одномандатних виборчих округах, затвердженого постановою Центральної виборчої комісії від 14 червня 2019 року № 1010 та погодженого рішенням Національного агентства з питань запобігання корупції від 14 червня 2019 року № 1652, керуючись статтями 11 – 13, пунктом 5 статті 19 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Звернутися до Національного агентства з питань запобігання корупції та передати йому матеріали здійснених Аналізів проміжних фінансових звітів про надходження та використання коштів виборчих фондів ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "СОЦІАЛЬНА СПРАВЕДЛИВІСТЬ", політичної партії "Громадянська позиція", ПОЛІТИЧНОЇ ПАРТІЇ "ПАРТІЯ ШАРІЯ", Політичної партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" для реагування відповідно до законів України.

2. Копію цієї постанови надіслати Політичній партії "Сила Людей", ПОЛІТИЧНІЙ ПАРТІЇ "СОЦІАЛЬНА СПРАВЕДЛИВІСТЬ", політичній партії "Громадянська позиція", ПОЛІТИЧНІЙ ПАРТІЇ "ПАРТІЯ ШАРІЯ", Політичній партії "Рух Нових Сил Михайла Саакашвілі" та Національному агентству з питань запобігання корупції.

3. Цю постанову оприлюднити на офіційному вебсайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії Т. СЛІПАЧУК