Постанова

м. Київ

23 жовтня 2010 року № 479

Про звернення Херсонської міської організації Української морської партії, зареєстроване в Центральній виборчі комісії 21 жовтня 2010 року за №21-34-55220

До Центральної виборчої комісії 21 жовтня 2010 року надійшли звернення Херсонської міської організації Української морської партії та додані до нього матеріали.

З вказаних документів вбачається, що постановою від 19 жовтня 2010 року № 26/1 Херсонська міська виборча комісія Херсонської області (далі – Херсонська міська виборча комісія) скасувала свої постанови від 1 жовтня 2010 року № 10 у частині реєстрації кандидата на посаду Херсонського міського голови, висунутого Херсонською міською організацією Української морської партії, від 1 жовтня 2010 року № 11/1 у частині скасування реєстрації виборчого списку кандидатів у депутати Херсонської міської ради у багатомандатному виборчому окрузі від Херсонської міської організації Української морської партії у кількості 31 особи, від 4 жовтня 2010 року № 13/3, від 5 жовтня 2010 року № 15/3, від 6 жовтня 2010 року № 16/3, від 7 жовтня 2010 року № 17/2, від 8 жовтня 2010 року № 18/2 у частині реєстрації кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах, висунутих Херсонською міською організацією Української морської партії. Крім того, постановою від 19 жовтня 2010 року № 26/1 Херсонською міською виборчою комісією внесено зміни до постанови від 13 жовтня 2010 року № 21/4 про затвердження тексту виборчих бюлетенів.

Відповідно до постанови Херсонської міської виборчої комісії від 19 жовтня 2010 року № 26/1 підставою для скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах, висунутих Херсонською міською організацією Української морської партії, кандидата на посаду міського голови, висунутого Херсонською міською організацією Української морської партії, кандидатів у депутати, включених до виборчого списку Херсонської міської організації Української морської партії, згідно з пунктом 5 частини першої, пунктом 5 частини другої статті 45 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів" (далі – Закон) є порушення вимог частини третьої статті 35 Закону. Так, у постанові йдеться про те, що "оскільки суд, задовольняючи позовні вимоги Херсонської міської виборчої комісії, встановив, що Херсонською міською організацією Української морської партії було порушено порядок реєстрації, комісія приходить до висновку, що Херсонська міська організація Української морської партії під час висування кандидатів у депутати, кандидата на посаду міського голови не була зареєстрована в установленому законом порядку".

Зважаючи на вищевикладене, Центральна виборча комісія зазначає.

Статтею 45 Закону встановлено вичерпний перелік підстав для скасування рішення про реєстрацію кандидата в депутати, кандидата на посаду сільського, селищного, міського голови. Зокрема, відповідно до пункту 5 частини першої вказаної статті територіальна виборча комісія скасовує рішення про реєстрацію кандидата у депутати в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду міського голови в разі порушення кандидатом вимог частин третьої – шостої статті 35 Закону. Також згідно з пунктом 5 частини другої статті 45 Закону територіальна виборча комісія скасовує рішення в частині реєстрації в багатомандатному виборчому окрузі окремого кандидата в депутати, включеного до виборчого списку від місцевої організації партії, з виключенням його з виборчого списку в разі порушення вимог частин третьої – шостої статті 35 Закону.

Відповідно до частини третьої статті 35 Закону місцева організація партії може висувати кандидатів на місцевих виборах за умови, що відповідна місцева (республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті) організація партії зареєстрована в установленому законом порядку.

Статтями 37 – 39 Закону встановлено, що міська територіальна виборча комісія реєструє кандидатів у депутати в багатомандатному виборчому окрузі по виборах депутатів міських рад, включених до виборчого списку кандидатів у депутати місцевої організації партії, кандидата в депутати, висунутого місцевою організацією партії в одномандатному мажоритарному виборчому окрузі, кандидата на посаду міського голови, висунутого місцевою організацією партії, за умови отримання, зокрема, копії свідоцтва про реєстрацію місцевої організації партії.

Відповідно до частин сьомої, одинадцятої статті 11 Закону України "Про політичні партії в Україні" реєстрація обласних, міських і районних організацій або інших структурних утворень, передбачених статутом партії, здійснюється відповідними органами юстиції Міністерства юстиції України, якщо інший порядок не передбачений законом, лише після реєстрації політичної партії Міністерством юстиції України. Міністерство юстиції України, його відповідні органи після реєстрації видають політичній партії, обласній, міській, районній організації партії або іншим структурним утворенням, передбаченим статутом партії, реєстраційне свідоцтво встановленого Кабінетом Міністрів України зразка. Після реєстрації обласних, міських та районних організацій політичних партій вони можуть набувати статусу юридичної особи, якщо це передбачено статутом партії.

Так, видане Комсомольським районним управлінням юстиції у місті Херсоні свідоцтво про реєстрацію структурного утворення політичної партії від 19 вересня 2003 року № 37 свідчить про реєстрацію Херсонської міської організації Української морської партії в установленому законом порядку.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2010 року у справі № 2-а-5404/10/2107, яке було залишено без змін Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 18 жовтня 2010 року, встановлено, що 5 серпня 2010 року реєстратором виконавчого комітету Херсонської міської ради здійснено реєстрацію Херсонської міської організації Української морської партії та як юридичну особу включено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб – підприємців, а також замінено свідоцтво про державну реєстрацію. При цьому вказаним рішенням суду, зокрема, зобов’язано державного реєстратора виконавчого комітету Херсонської міської ради скасувати державну реєстрацію Херсонської міської організації Української морської партії.

Центральна виборча комісія бере до уваги, що зазначене рішення суду не тягне жодних юридичних наслідків для статусу Херсонської міської організації Української морської партії, набутого в результаті реєстрації органами юстиції Міністерства Юстиції України.

Отже, з 19 вересня 2003 року, тобто на момент прийняття постанови Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області від 19 жовтня 2010 року № 26/1, та на цей час Херсонська міська організація Української морської партії була і є зареєстрованою в установленому законом порядку органами юстиції Міністерства юстиції України. Підстави для скасування рішення про реєстрацію кандидатів у депутати в одномандатних мажоритарних виборчих округах, висунутих Херсонською міською організацією Української морської партії, кандидата на посаду міського голови, висунутого Херсонською міською організацією Української морської партії, кандидатів у депутати, включених до виборчого списку від Херсонської міської організації Української морської партії, у зв’язку з порушенням вимог частини третьої статті 35 Закону в Херсонської міської виборчої комісії були відсутні.

Відповідно до частини дев’ятнадцятої статті 27 Закону рішення територіальної виборчої комісії, що суперечить законодавству України або прийняте з перевищенням її повноважень, може бути скасоване в установленому законом порядку територіальною виборчою комісією вищого рівня з відповідних місцевих виборів, Центральною виборчою комісією або судом.

На підставі наведених норм Закону Центральна виборча комісія вважає за необхідне скасувати постанову Херсонської міської виборчої комісії від 19 жовтня 2010 року № 26/1 як таку, що суперечить законодавству України.

Враховуючи викладене, відповідно до пункту 1 частини першої статті 24, частини дев’ятнадцятої статті 27, частини третьої статті 35 Закону України "Про вибори депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів", керуючись статтями 3, 11 – 13, пунктами 1 – 3 статті 17, пунктами 1, 2 статті 21, частиною другою статті 27 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Скасувати постанову Херсонської міської виборчої комісії Херсонської області від 19 жовтня 2010 року № 26/1.

2. Зобов’язати Херсонську міську виборчу комісію вжити невідкладних заходів щодо забезпечення організації та проведення виборів депутатів Херсонської міської ради та Херсонського міського голови з урахуванням цього рішення.

3. Цю постанову надіслати Херсонській міській виборчій комісії Херсонської області та Херсонській міській організації Української морської партії.

Заступник Голови Центральної виборчої комісії А. МАГЕРА