Постанова

16 травня 2014 року № 617

Про звернення Центральної виборчої комісії до Верховної Ради України, виконуючого обов’язки Президента України – Голови Верховної Ради України та Кабінету Міністрів України

До Центральної виборчої комісії продовжують надходити численні заяви та інші повідомлення від окружних виборчих комісій з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 41 – 62, 105 – 116, утворених у межах Донецької та Луганської областей, про вчинення протиправних дій, що перешкоджають здійсненню їх повноважень, визначених Законом України "Про вибори Президента України", а також ставлять під загрозу життя та здоров’я членів цих комісій.

Так, до Центральної виборчої комісії 13 травня 2014 року надійшло повідомлення голови окружної виборчої комісії з виборів Президента України  територіального виборчого округу № 62 (Донецька область) про те, що того ж дня об 11 годині 55 хвилин до приміщення вказаної комісії увірвалися невідомі особи та, погрожуючи фізичною розправою членам комісії та залученим спеціалістам, вимагали припинення роботи цієї комісії. Нині приміщення вказаної комісії розблоковано, але органи внутрішніх справ відмовляються забезпечувати його охорону.

Водночас того ж дня до Центральної виборчої комісії надійшло повідомлення голови окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 46 (Донецька область), у якому зазначається, що зв’язок (автосполучення, Інтернет, мобільний зв’язок) з дільничними виборчими комісіями виборчих дільниць № 140041 – 140046, 141098 – 141144 втрачено повністю.

За повідомленням голови окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 48 (Донецька область), 14 травня 2014 року о 16 годині 20 хвилин озброєні особи, які представилися службою безпеки так званої Донецької Народної Республіки, увірвалися до приміщення вказаної комісії та, погрожуючи членам комісії, вилучили всю комп’ютерну та оргтехніку, канцелярське приладдя, печатку окружної виборчої комісії, виборчу документацію, у тому числі списки виборців.

У цьому ж зверненні повідомляється, що вказані озброєні особи викрали голову окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 48 та його заступника і погрожували їм та членам їхніх сімей, після чого відпустили.

Інформація про випадки фізичного впливу невідомих озброєних осіб на окремих членів цієї виборчої комісії також міститься в інших зверненнях указаної окружної виборчої комісії, що надходять до Центральної виборчої комісії.

Також до Центральної виборчої комісії 14 травня 2014 року надійшла заява голови окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 42 (Донецька область), у якій ідеться про те, що 13 травня 2014 року так звані "представники Донецької Народної Республіки" безперешкодно увійшли до приміщення цієї виборчої комісії та вручили її членам виписку з "протоколу Ради Народних Депутатів Донецької Народної Республіки від 8 травня 2014 року "О прекращении работы окружных избирательных комиссий по подготовке к выборам Президента Украины 25.05.2014" з вимогою припинити роботу окружної виборчої комісії щодо підготовки організації та проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року.

З подальших звернень, які надійшли до Центральної виборчої комісії від членів окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 42, вбачається факт бездіяльності окремих місцевих підрозділів органів внутрішніх справ та Служби безпеки України щодо надання охорони приміщенню цієї виборчої комісії. Разом з тим, життя та здоров’я членів зазначеної виборчої комісії перебувають під загрозою через постійне перешкоджання роботі комісії так званими "представниками Донецької  Народної Республіки".

У поданих до Центральної виборчої комісії зверненнях окружних виборчих комісій з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 51 та № 60 також ідеться про захоплення приміщень, у яких розташовані вказані виборчі комісії.

Крім того, до Центральної виборчої комісії 15 травня 2014 року від окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 43 (Донецька область) надійшов акт від 7 травня 2014 року № 4 "Про пограбування приміщення окружної виборчої комісії територіального виборчого округу № 43", у якому вказується, що того ж дня о 10 годині 55 хвилин невідомі особи відкрито викрали оргтехніку. Таке саме повідомленням до Комісії надійшло з окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 45 (Донецька область).

Разом з тим, 15 травня 2014 року до Центральної виборчої комісії надійшло повідомлення від секретаря окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 106 (Луганська область) про захоплення цієї виборчої комісії.

До Центральної виборчої комісії 16 травня 2014 року також надійшло повідомлення від голови окружної виборчої комісії з виборів Президента України територіального виборчого округу № 105 (Луганська область) щодо нападу 15 травня 2014 року приблизно о 22 годині на приміщення цієї виборчої комісії та викрадення виборчої документації та оргтехніки.

Загалом за інформацією, наявною в Центральній виборчій комісії, станом на 16 травня 2014 року внаслідок протиправних дій невідомих осіб не можуть організовувати підготовку та проведення позачергових виборів Президента України окружні виборчі комісії з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 42, 44, 45, 48, 51, 52, утворених у Донецькій області, та окружні виборчі комісії з виборів Президента України територіальних виборчих округів № 105, 106, 108 – 111, утворених у Луганській області.

Указані обставини перешкоджають отриманню зазначеними окружними виборчими комісіями поштових відправлень, у тому числі від Центральної виборчої комісії, про що Комісію поінформовано листом Державного підприємства спеціального зв’язку від 13 травня 2014 року № 06-4-1923.

Крім того, до Центральної виборчої комісії надходять численні повідомлення від окружних виборчих комісій територіальних виборчих округів, утворених у межах Донецької і Луганської областей, щодо відмови членів дільничних виборчих комісій виконувати свої повноваження через загрозу їх особистій безпеці та безпеці членів їх сімей внаслідок постійних погроз та тиску.

У зв’язку із ситуацією, яка склалась з організацією проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року в Донецькій та Луганській областях, Центральна виборча комісія постановою від 7 травня 2014 року № 505 "Про звернення Центральної виборчої комісії щодо підготовки проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року в окремих регіонах України", звернулася до Генеральної прокуратури України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Донецької та Луганської обласних державних адміністрацій щодо вжиття ними вичерпних заходів для забезпечення належного функціонування окружних, дільничних виборчих комісій з виборів Президента України та органів ведення Державного реєстру виборців, утворених на території Донецької та Луганської областей.

Розпорядженням Президента України від 8 травня 2014 року № 835/2014-рп "Про забезпечення належної охорони приміщень окружних, дільничних виборчих комісій та органів ведення Державного реєстру виборців у період підготовки і проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року" на Міністерство внутрішніх справ України покладено обов’язок вжити заходи щодо забезпечення охорони протягом виборчого процесу позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року приміщень окружних, дільничних виборчих комісій, органів ведення Державного реєстру виборців, приміщень для голосування з метою недопущення блокування чи захоплення зазначених приміщень, перешкоджання роботі виборчих комісій, насамперед у Донецькій та Луганській областях; охорони виготовлених іменних запрошень і списків виборців для участі у позачергових виборах під час їх передачі органами ведення Державного реєстру виборців дільничним виборчим комісіям, доставки цих списків до приміщень виборчих комісій.

Разом з тим, указаним розпорядженням зобов’язано Службу безпеки України вжити заходи щодо своєчасного запобігання, виявлення і припинення проявів терористичного характеру під час підготовки та проведення позачергових виборів Президента України.

Водночас повідомлення, що надходять до Центральної виборчої комісії, свідчать про погіршення ситуації з підготовкою проведення позачергових виборів Президента України 25 травня 2014 року в Донецькій та Луганській областях, а також про бездіяльність окремих підрозділів органів внутрішніх справ України та Служби безпеки України, що виявляється у неналежному забезпеченні охорони приміщень виборчих комісій, органів ведення Державного реєстру виборців та призводить до їх захоплення, викрадення наданого цим комісіям майна і виборчої документації, та погроз і фізичного впливу на членів виборчих комісій.

Крім того, із заяв та інших повідомлень, що надходять до Центральної виборчої комісії, вбачається наявність фактів відмов або неналежного реагування працівниками місцевих підрозділів органів внутрішніх справ України та Служби безпеки України на звернення членів окружних виборчих комісій стосовно протиправних дій невідомих осіб.

Центральна виборча комісія звертає окрему увагу на неприйнятний стан забезпечення охорони приміщень окружних та дільничних виборчих комісій, приміщень для голосування, приміщень органів ведення Державного реєстру виборців; охорони майна виборчих комісій, виборчої документації, яка зберігається в приміщеннях цих комісій.

Зазначене може свідчити і про недостатню готовність підрозділів Міністерства внутрішніх справ та Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях до забезпечення безпеки транспортування виборчих бюлетенів, а також протоколів дільничних виборчих комісій про підрахунок голосів виборців на виборчій дільниці, іншої виборчої документації дільничними виборчими комісіями до окружних виборчих комісій, протоколів окружних виборчих комісій про підсумки голосування у відповідному територіальному виборчому окрузі окружними виборчими комісіями до Центральної виборчої комісії.

Центральна виборча комісія в черговий раз відзначає необхідність вжиття невідкладних вичерпних заходів щодо створення безпечних умов для безперешкодного здійснення членами виборчих комісій з виборів Президента України та органами ведення Державного реєстру виборців своїх повноважень, вільного волевиявлення громадян України на виборах Президента України 25 травня 2014 року, унеможливлення будь-яких форм тиску на них.

Враховуючи конституційні повноваження Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Президента України, який є гарантом державного суверенітету, додержання Конституції України, прав і свобод людини і громадянина, відповідно до статей 3, 21, 38, частини другої статті 102, статті 103 Конституції України, статей 2, 5, 6, 11 Закону України "Про вибори Президента України", керуючись статтями 1, 2, 11 – 13 Закону України "Про Центральну виборчу комісію", Центральна виборча комісія постановляє:

1. Звернутися до Верховної Ради України, виконуючого обов’язки Президента України – Голови Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України щодо вжиття невідкладних заходів, спрямованих на забезпечення реалізації виборчих та інших конституційних прав та свобод громадян, які проживають на території Донецької та Луганської областей.

2. Цю постанову надіслати Верховній Раді України, виконуючому обов’язки Президента України – Голові Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, а також оприлюднити на офіційному веб-сайті Центральної виборчої комісії.

Голова Центральної виборчої комісії   М. ОХЕНДОВСЬКИЙ